限制出境措施的法律根据
点击数：82 更新时间：2026-03-06
限制出境措施是指在民事诉讼程序中，为保证民事案件的顺利审理和将来有效裁判的执行，人民法院应当事人的申请，通知有未了结民事案件的当事人不得离境的一种保全措施。
根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》的规定，已入境的外国人或华侨、港澳同胞，以及需要出境的中国公民，可凭有效护照或其他有效出入境证件出境，不需再办理签证。但是，这两部法律也规定了上述人员不得出境的条件。
根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》第8条第2项和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第23条第2项的规定，在人民法院通知有未了结民事案件不能出境的情况下，有关公安、边防机关不批准该当事人出境。因此，在有未了结民事案件的情况下，人民法院可通知公安、边防机关，限制某些外国人和中国公民出境。
目前，人民法院采取限制出境措施所依据的相关司法解释主要有最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部1987年3月10日公布的《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》和最高人民法院1987年10月19日发布的《关于审理涉港澳经济纠纷案件若干问题的解答》。这些法律及司法解释赋予人民法院限制出境的权利，旨在避免民事诉讼当事人借出境逃避责任，以维护国家主权和经济安全。
根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》，人民法院对中国公民可根据通报备案对象的不同情况，采取相应的禁止、限制、控制出境的措施。
具体条件包括：
当事人有未执行民事案件的情况下，人民法院可向当事人口头通知或书面通知，在案件未了结之前不得离境。
人民法院可作出限制出境协助执行通知，要求当事人不准出境，并扣留其身份证或护照，并在通知中注明不准出境的原因。
如果人民法院未能扣留当事人的身份证或护照，可要求公安机关协助收缴、吊销其证件，或请公安机关宣布作废。
对于未持有护照或其他出入境证件的人员，可要求公安机关在限制出境期限内不予批准其出国(境)申请。
如果无法扣押被限制出境人员的证照，需在边防检查站阻止出境的情况下，可要求公安、边防机关协助边控。
控制措施包括：掌握出入境动态、阻止出境、阻止出境且扣留证件、阻止入境、阻止入境且扣留证件、扣留人员。对需要掌握出入境动态的边控对象，控制期最长不得超过1年。对需要采取其他控制措施的边控对象，控制期限一般为1个月，最长不得超过3个月。
限制出境措施的采取应以当事人的申请为原则，以法院依职权采取为例外。申请应书面提出，载明申请保全的事项、事实和理由，并应附有相关证据(护照号、身份证号等信息资料)。
当事人在向法院提出申请的同时，应向法院提供担保，以防错误采取限制出境措施导致被申请人遭受损失。如果申请人拒不提供担保，法院可以裁定驳回其申请。担保的方式、数额等应根据案件具体情况由法院审查决定。
法院应对申请是否符合条件进行审查，采取限制出境措施应符合以下条件：
然而，限制出境措施在一定程度上限制了人身自由，甚至有时会在国际上造成一定的影响，因此应依法从严掌握。对境外企业法人在我国有尚未了结的经济纠纷案件，可以限制该企业法定代表人和业务的主管人员出境。对在我国的外商投资企业，如果该企业资不抵债，应按照相关法律处理，不应限制外方的代表人和投资者出境。只有在外方股东利用投资蓄意欺诈的情况下，方可限制外方股东的有关人员出境。确需限制外方当事人出境的情况下，要严格按照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》的规定执行。具体执行过程中要特别注意有理、有利、有节。
另外，限制出境时还应注意以下事项：
限制出境可以采取以下办法：
限制出境的期限一般为1个月，最长不得超过3个月。若期限到期后仍需限制出境，可申请法院延长。