1.督促程序的概念

督促程序，又称债务催偿程序，是指根据债权人的申请，人民法院向债务人发出支付令，催促债务人在法定期限内清偿债务的一种程序。

2.督促程序的适用范围

根据我国民事诉讼法第一百八十九条及最高人民法院《意见》有关规定，督促程序适用于债权人请求债务人给付金钱、有价证券的案件。这一规定明确了督促程序适用的案件种类是债权人要求债务人给付特定内容的债权债务关系案件；债务人给付的标的限于金钱和有价证券。金钱是指货币，即以票面标明的金额表现其价值的一种特殊物品，具有在民事法律中特殊作用的种类物。有价证券是设立并证明持券人有权取得一定财产权利的书面凭证，包括汇票、本票、支票以及股票、债券、国库券、可转让的存款单等。

3.督促程序的特点

(1)非讼程序：督促程序不能解决当事人之间债权债务关系争议，它是根据债权人申请而开始，请求人民法院直接发出支付令，不需要经过法庭审理，要求债务人履行债务。在整个程序过程中，没有双方当事人对质，不存在对债权债务关系本身争议。因此，它与一般的审判程序不同。然而，如果债务人对债务提出异议，人民法院将不再适用督促程序，债权人应另行起诉，适用审判程序处理。

(2)简便：督促程序无需答辩和庭审，仅根据债权人申请发出支付令，债务人不提出异议，支付令即生效。这种诉讼程序省时、省力且简便。

(3)审查有限：人民法院受理债权人申请后，仅审查债权人提供的事实证据，对债权的内容则不必进行实质性审查即可直接发出支付令。

(4)支付令效力：人民法院发出的支付令一旦生效，具有与判决书同等的效力。债权人可根据支付令向人民法院申请强制执行。

4.督促程序的具体规定

根据《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院适用民诉的意见，督促程序进行的具体规定如下：债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合以下条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：

(1)债权人与债务人没有其他债务纠纷；

(2)支付令能够送达债务人。

申请书应当明确请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。债权人提出申请后，人民法院应当在五日内通知债权人是否受理。人民法院受理申请后，由一名审判员进行审查债权人提供的事实、证据，对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起十五日内向债务人发出支付令；申请不成立的，裁定予以驳回。