各国地方政府举债的一些方法
点击数：19 更新时间：2024-07-20
发行债券是地方政府举债的一种方式，其定价取决于市场竞争。这种方式的优点是发债成本低，适合经济规模大、基础较好的地方政府。然而，由于受市场监督约束，信息公开透明要求高。
银行借款是另一种地方政府举债方式，程序相对简单。地方政府只需向借款银行提供必要信息即可。这种方式适合规模较小的地方政府，但成本较高，并且由于银行对地方政府约束和监督有限，管理上可能存在一些漏洞。
美国和印度主要采用发行市政债券方式，英国以银行借款为主，而德国和日本则二者兼而有之。
美国地方政府融资主要通过发行市政债券来实现。市政债券分为一般责任债券和收益债券两类。一般责任债券以发行机构的声誉和信用为担保，并以政府财政税收为支持。收益债券与特定项目或税收相关，其还本付息来自特定项目的收入。美国市政债券具有税收减免、风险较低和税后收益率较高的特点。市政债券发行方式主要有公募和私募两种，投资主体包括个人投资者、货币市场基金、共同基金、商业银行、保险公司、封闭式基金以及其他投资者。目前，99%的市政债券以公募方式发行。
英国地方政府融资主要依靠公共工程贷款委员会和商业银行的贷款。公共工程贷款委员会通过转贷国家贷款基金提供了近80%的借款。法国地方政府则主要依靠银行贷款，很少发行债券。
日本地方政府既向中央政府资金、公营企业金融公库、银行等机构借款，也通过公募或私募方式发行债券。实力较强的地方政府通常以公募方式发行中长期债券融资。地方公债由地方政府直接发行，主要用于地方道路建设、地区开发、义务教育设施建设、公营住宅建设、购置公用土地以及其他公用事业。
大多数国家要求地方政府在举债时遵守“黄金规则”，即除短期债务以外，地方政府举债只能用于基础性和公益性资本项目支出，不能用于弥补地方政府经常性预算缺口。然而，加拿大、美国、德国和瑞士等少数国家允许地方政府借债用于弥补财政收支季节性缺口。