建筑工程施工管理

　　一、建筑工程质量监督

　　解放前，区境内建筑工程质量监督，由市工务局和法租界公董局工务处负责。民国22年(1933年)5月11日，法租界公董局工务处对金神父路(今瑞金二路)2号中国游艺场工程作主梁抗压检查，不合格，作出封闭部分、限制用途的处理决定。1987年4月，卢湾区建设工程质量监督站(简称区质监站)设立，境内始有专司机构，行使政府对工程质量的监督职权。1989年建立上海市建筑施工安全监督卢湾分站(简称区安监站)，对区管建筑工程实行“基础、结构、竣工”三步到位的质量监督和施工安全监督。

　　1987～1993年，执行质监工程项目2901个，竣工验收2664个，一次合格2647个，占质监工程总数91.2%;优良工程24个，占合格数的2.6%。

　　区安监站自成立至1993年底，受监工程336个，计1991年68个，1992年104个，1993年164个。

　　1987～1993年卢湾区质监站受理质监工程情况统计表

　　年份项目数竣工验收数结转数一次合格数优良数

　　19871088523833

　　19882181101311054

　　19895165301175275

　　1990470495924908

　　199139938310838317

　　199260455230555018

　　199358650938250919

　　1990年起，对区管施工企业进行资质审查。1990～1993年，审查发证15户。其中1990年7户，内二级建筑施工企业1户，二级建筑装饰企业3户，三级建筑装饰企业3户;1991年全年未发;1992年发3户，其中二级建筑安装企业1户，三级建筑装饰企业1户，四级市政工程企业1户;1993年，发5户，均三级建筑装饰企业。1990～1993年，审批发证非等级企业59户，其中非等级建筑施工企业5户，非等级装饰企业50户，非等级建筑安装企业2户，非等级防腐蚀及防静电企业各1户。

　　二、建筑工程招投标管理

　　清光绪二十七年(1901年)，法租界公董局工务处的市政施工工程以招标形式确定承造企业，以最低最合理工程造价承包工程。后又建立每年对参加投标企业进行审查制度。解放后，基本建设由国家计划管理，建筑队伍由国家统一组织。1984年，市建设委员会试行恢复招投标办法。1988年《上海市建设工程施工招标投标试行办法》规定：招投标信息发布工作，由市招投标信息中心统一办理，凡列入年度计划，建筑面积1000平方米以上或投资额30万元以上的建设工程，必须通过招投标确定承造企业。1989年11月6日，区建设工程招投标办公室建立，负责组织区境内工程主管单位和施工企业招投标项目。方式有公开招标投标、邀请招标投标和议标三种。

　　1989～1993年，区管工程招投标项目共334个，总面积306.48万平方米。

　　1989~1993年卢湾区区管工程招投标情况表

　　年份项目中标价(万元)建筑面积(平方米)

　　1989402313.713573

　　1990151161.7419063

　　1991201686.6541303

　　19929211696.2890637

　　199316722958.02119740

　　三、建筑市场管理

　　1984年，上海市开放建筑市场，1985年起加强建筑市场整顿。1988年，成立卢湾区整顿建筑市场办公室，由分管副区长领导，区城市建设办公室、打击严重经济犯罪办公室、工商管理局、税务局、审计局、物价局等单位参加，具体由质监站负责。1992年建卢湾建筑管理所。

　　在整顿建筑市场中，发现有非法转包、高估冒算、偷漏营业税等情况，即予以查处。无证个体户李明伟，从1986年10月至1988年1月，在云南烟草公司驻沪门市部、上海汽车配件三厂、建国浴室、华昌复印机技术服务部等近10个单位工程承包中，以直接支付材料款、“飞过海”等手法偷税6万元。1990年，区检察院查处锦江饭店基建工作工程部某负责人，受贿非法所得35万余元。1987～1993年，共查出私包工程、出卖资质、非法转包、超越经营范围、高估冒标等近60起，违纪金额11.4万元，其中补交税款15.5万元。