日本流通领域商品市场准入制度简介

一、日本市场准入制度的覆盖范围

日本政府通过法律法规等形式，针对涉及生命健康、经济安全及社会稳定等特殊行业和特殊商品设立了准入制度，如食品、农产品、烟草、酒类、医药、电器及商业网点设施建设等，目的是规范经营主体行为，维护市场秩序，建立安全放心的消费环境和公平合理的竞争环境，促进商贸流通业健康发展。

二、日本市场准入制度的管理部门

在日本，不同行业的准入管理工作划归不同的主管部门，如新开大型零售店铺须向经产省提交报告，由经产省召开审议会审议，涉及到农产品的安全卫生、生产流通及批发市场的管理统一归口至农林水产省负责。各个管理部门间职责明确，体系健全，避免了交叉管理和监管缺位。此外，日本的商协会组织也在其中发挥了监督作用，协助政府部门维护市场秩序。

三、日本市场准入制度的法律保障

日本高度重视流通立法，建立了一套涵盖多层次、多门类的法律框架，对流通领域的各种交易行为和关系发挥积极的指导作用。

(一)涉及人民生命健康安全的相关法律

日本政府一贯重视食品安全和产品质量，根据不同行业分别制订了相关法律实施保障。在食品领域，日本早在1947年就制订了《食品卫生法》，后经多次修改，明确规定了中央及地方政府对食品生产、流通业者实施监督检查的框架。1971年，日本制订了《批发市场法》，对批发市场的开办资格、审批程序、进场批发商的资格认定标准、交易规则等做出了详细规定，并根据需要每隔五年修订一次，是食品、农产品流通管理的主要依据。此后，以发生疯牛病为契机，日本进一步加强食品安全法律的修订工作，2003年颁布实施了《食品安全基本法》，以加强生产和流通领域内对食品安全的监督管理。

(二)涉及经济安全和社会稳定的相关法律

日本政府于1973年制订和颁布了《关于调整大型零售商场零售活动的法律》，对新开大型零售店铺进行了严格限制。2000年6月，为适应新的发展需求，日本废除了上述法律，并制订了《中心市街地活性化法》、《大型零售店铺立地法》和《改正都市计划法》，从环境、交通等广泛视角对商业店铺的建设、设施等实施必要限制，成为推进流通现代化、规范化和组织化的新指南。此外，日本还制订了《关于禁止私人垄断和确保公平的法律》、《防止不正当竞争法》等，为维护公平的竞争秩序提供制度保障。