专利行政复议的程序和流程
点击数：15 更新时间：2024-06-15
根据正当申请人、复议事项范围、复议期限以及复议请求和证据等条件，申请复议时应符合以下条件：
1. 申请人必须是专利申请人、专利权人、布图设计登记申请人、布图设计权利人或其他受具体行政行为影响的利害关系人。
2. 申请人必须提供具体的复议请求和必要的证据。
3. 申请复议必须在规定的申请复议期限内进行，对于驳回决定则不可提起行政复议。
申请复议时，应提交两份复议申请书，并附上必要的证据材料。复议申请书应包含以下内容：
1. 申请人的姓名、名称和通信地址。
2. 具体的复议请求和理由。
3. 复议申请人的签名或印章。如果委托代理人申请复议，则应附上授权委托书。
如果国家知识产权局以书面形式做出具体行政行为，应附上该文书或其复印件。
根据《行政复议法》的规定，申请人可以在知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。申请人可以书面或口头申请复议，如果是口头申请，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
国家知识产权局法律事务处在收到复议申请书后的5日内，对复议申请进行以下处理：
1. 如果复议申请符合《行政复议规程》的规定，应予以受理，并向复议申请人发送受理通知书。
2. 如果复议申请不符合《行政复议规程》的规定，决定不予受理，并书面告知理由。
3. 如果复议申请书不符合《行政复议规程》第13条和第14条的规定，应通知申请人在指定期限内补正。如果逾期不补正，则视为未提出复议申请。
根据《行政复议法》第17条的规定，行政复议机关在收到行政复议申请后的5日内进行审查。对于不符合法律规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。对于符合法律规定但不属于该机关受理的行政复议申请，应告知申请人向有关行政复议机关提出申请。除非另有规定，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。
国家知识产权局法律事务处在受理复议申请后的7日内，将复议申请书副本转交有关部门。该部门应在收到复议申请书副本后的10日内提出维持、撤销或变更原具体行政行为的书面答复意见，并提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。如果逾期未提出答复意见，不影响复议决定的作出。复议申请人和第三人可以查阅书面答复意见以及做出具体行政行为所依据的证据、依据和其他相关材料，但涉及保密内容除外。
原则上，复议期间具体行政行为不停止执行。如果法律事务处认为有必要停止执行，应向有关部门发出停止执行通知书，并通知复议申请人和第三人。
根据以下规定，对被申请复议的具体行政行为进行审查后作出复议决定：
1. 如果具体行政行为适用法律、法规、规章正确，事实清楚，符合法定权限和程序，决定维持。
2. 如果具体行政行为在程序上存在不足，决定由有关部门进行补正。
3. 如果有关部门不履行法律、法规、规章规定的职责，决定其在一定期限内履行。
4. 如果具体行政行为存在以下情形之一，决定撤销、变更该具体行政行为，并可以决定有关部门重新作出具体行政行为。如果该具体行政行为不能撤销，则应确认该具体行政行为违法。
在撤销或变更原具体行政行为的复议决定作出后，法律事务处可以向有关部门提出后续程序的书面建议。复议申请人可以在提出复议申请时一并提出行政赔偿请求，法律事务处应根据国家赔偿法的规定对该赔偿请求进行审理，并在复议决定中作出决定。
根据《行政复议法》第31条的规定，行政复议机关应在受理申请后60日内作出决定，除非法律规定的行政复议期限少于60日。如果情况复杂，不能在规定期限内作出决定，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但延长期限最多不超过30日。《行政复议规程》对上述规定进行了重申。
行政复议原则上采取书面审查的方式，但如果申请人提出要求或行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要，可以向相关组织和人员调查情况，并听取申请人、被申请人和第三人的意见。行政复议机关负责法制工作的机构应在行政复议申请受理后的7日内将行政复议申请书副本或申请笔录复印件发送给被申请人。被申请人应在收到申请书副本或申请笔录复印件后的10日内提出书面答复，并提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。申请人和第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。
行政复议机关负责法制工作的机构应对被申请人做出的具体行政行为进行审查，并提出意见。经行政复议机关负责人同意或集体讨论通过后，根据以下规定作出行政复议决定：
1. 如果具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，决定维持。
2. 如果被申请人不履行法定职责，决定其在一定期限内履行。
3. 如果具体行政行为存在以下情形之一，决定撤销、变更或确认该具体行政行为违法。如果决定撤销或确认该具体行政行为违法，可以责令被申请人在一定期限内重新做出具体行政行为：a. 主要事实不清、证据不足；b. 适用依据错误；c. 违反法定程序；d. 超越或滥用职权；e. 具体行政行为明显不当。
4. 如果被申请人不按照《行政复议法》第23条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
行政复议机关可以责令被申请人重新做出具体行政行为，但被申请人不得以同一事实和理由做出与原具体行政行为相同或基本相同的具体行政行为。
申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求。行政复议机关应根据《国家赔偿法》的规定对符合要求的赔偿请求进行审理，并在决定撤销或变更具体行政行为或确认具体行政行为违法时，同时决定被申请人依法给予赔偿。如果申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求，行政复议机关在决定撤销或变更罚款，撤销对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或赔偿相应的价款。
行政复议决定书一经送达即发生法律效力。被申请人应履行行政复议决定。如果被申请人不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定，行政复议机关或有关上级行政机关应责令其限期履行。
对于第一类专利行政复议，不论是原具体行政行为还是复议决定，其做出机关均为国家知识产权局。根据法治国家的要求，所有具体行政行为都应享有司法救济的权利。因此，当事人对复议决定仍不满意时，可以向人民法院提起行政诉讼。当然，当事人也可以选择不提起复议，而直接向人民法院提起行政诉讼。
根据《行政诉讼法》第25条的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，原作出具体行政行为的行政机关为被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关为被告。在专利行政复议中，复议机关和原先作出具体行政行为的机关相同，因此，无论复议决定是维持还是改变了原具体行政行为，国家知识产权局均为被告。相应地，此类案件的一审由北京市第一中级人民法院管辖。对于北京市第一中级人民法院的判决，当事人还可以上诉一次。
对于第二类专利行政复议，根据《行政诉讼法》第38条的规定，公民、法人或其他组织向行政机关申请复议，复议机关应在收到申请书之日起2个月内作出决定，除非法律另有规定。如果复议机关逾期不作决定，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼，除非法律另有规定。
关于行政诉讼的被告确定，取决于行政复议是否改变了原具体行政行为。如果行政复议维持了原具体行政行为，原作出具体行政行为的管理专利工作部门为被告；如果行政复议改变了原具体行政行为，行政复议机关为被告。行政诉讼案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，如果复议机关改变了原具体行政行为，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。此类行政诉讼案件的管辖法院因具体情况而定，一审可能是基层人民法院或中级人民法院，并且往往分布在全国各地。