美欧香蕉贸易战的起因

1.1 欧共体与ACP国家签订《洛美协定》

二战后，为了维持原欧共体在原殖民地的经济和政治利益，1975年2月28日，欧共体与非洲、加勒比和太平洋地区的46个发展中国家（即ACP国家）签订了《欧洲经济共同体——非洲、加勒比和太平洋（国家）洛美协定》。根据该协定，欧共体成员国免税、不限量地接受非、加、太地区的全部工业品和95%的农产品进入欧共体市场，并给予这些国家每年一定数量的免税进口配额，包括牛肉、甜酒和香蕉等商品。然而，这种特权使得拉美地区的香蕉主要产地，特别是美国主要香蕉经销商（如Chiquita、Dole和Delmonte公司）的香蕉种植基地（如厄瓜多尔、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥、巴拿马、萨尔瓦多和尼加拉瓜等国）受到严重损害。因此，美国牵头反对欧盟的香蕉贸易政策，并于1997年9月25日向世界贸易组织提起诉讼。

1.2 美国对欧盟香蕉贸易政策的起诉

1997年9月25日，以美国为首的香蕉出口国联盟向世界贸易组织解决争端机构提起诉讼，反对欧盟关于发展中国家享有按预定配额向西欧免税出口香蕉的特权。在接下来的15个月里，欧盟修改了其香蕉进口制度，但未能满足美国的要求。于是，1999年3月3日，美国宣布对来自欧盟的价值5.2亿美元的产品征收100%的惩罚性关税，以弥补欧盟香蕉进口机制对美国相关公司造成的损害。欧盟对此表示不满，双方矛盾进一步加剧。1999年4月8日，世界贸易组织解决争端机构裁定，欧盟的香蕉进口与销售机制违反了世界贸易组织规则，应予以修改。同样在1999年4月12日，裁定允许美国对欧盟的产品实施制裁，但制裁金额为1.914亿美元，远低于美国最初提出的5.2亿美元。

欧盟新的香蕉进口机制

2.1 新的香蕉进口配额制度

1999年1月1日，欧盟的新香蕉贸易配额制度生效。该制度将香蕉产地分为三类：传统的12个非、加、太国家、其他非传统的非、加、太国家以及非、加、太国家以外的任何第三国，分别规定了不同的配额水平和关税税率。然而，美国以欧盟新制度仍违反《1994年关贸总协定》、《服务贸易总协定》和《进口许可协议》的相关规定为由，要求对欧盟新的香蕉进口机制进行重新审议。

2.2 美国对欧盟香蕉进口机制的制裁

1999年3月3日，美国单方面宣布对来自欧盟的价值5.2亿美元的产品征收100%的惩罚性关税，以弥补欧盟香蕉进口机制对美国相关公司造成的损害。欧盟对此表示不满，并指出美国单方面采取制裁措施是非法且不可接受的，要求世界贸易组织对美国“301”条款的合法性进行审议。1999年4月8日，世界贸易组织争端解决机构认定，欧盟的香蕉进口与销售机制违反了世界贸易组织的规则，应予以修改。同样在1999年4月12日，裁定允许美国对欧盟的产品实施制裁，但制裁金额为1.914亿美元，远低于美国最初提出的5.2亿美元。