工程变更索赔有什么风险

工程变更索赔的风险管理

1. 业主的作用

1.1 选择恰当的建设管理方式

业主在选择建设管理方式时应考虑合适的方式。根据项目的特点和业主的需求，可以选择自主经营或寻找总承包能力强的机构来进行建设管理。对于不熟悉建设工程管理的业主，可以选择设计施工一体化的模式，并要求提供履约保证金。对于大部分业主来说，参与设计和施工过程是有益的，因此可以选择传统的建设管理方法。传统的方法不仅可以对工程项目进行有效控制，还便于对大型工程进行分解。

1.2 选择合适的施工方案

任何施工方案都无法完全避免变更和索赔。业主在选择施工方案时需要考虑和评估风险。采用新的施工方法和技术会增加工程变更和索赔的风险，因此必须根据具体情况确定适合的施工方案。

1.3 预测可能出现的风险，预防争议的出现

在选择合适的承包商后，业主需要协商并签订施工合同。在考虑到风险和不确定性事件可能发生时，业主往往会将风险转移合同条款强加给承包商。然而，有些风险不应由承包商承担。承包商可以在合同谈判时要求增加相应的条款来应对指定的风险。然而，在投标时，激烈的竞争可能导致承包商忽视或低估合同条款的风险。因此，在起草合同时，成功地预见不确定事件是必要且有可能的。完善的合同可以防止或减少争议，从而降低费用，并鼓励承包商提交准确的标书。工程变更和索赔管理必须从初期预测争议并为防止、解决争议做准备。

1.4 组建争议解决机构

出现争议并不可怕，只要能妥善地进行处理，合同双方仍可愉快地合作。防止争议的技巧包括合作和激励两方面。最好的解决方式是在争议还不重要或还不大的时候就及时、公平、低廉地解决它。常用的争议解决方法包括监理工程师调解、组建争议评审委员会和仲裁。成功的工程变更和索赔管理应从工程开工前开始，并持续到最后一个合同结束，它对缩短工期和降低最终工程成本非常有益。

2. 承包商的作用

2.1 在投标时考虑可能遇到的变更风险

承包商在招标阶段应意识到面临的风险已经存在，并将在合同履行期间持续存在。有经验的承包商在投标前应熟悉所有合同条款，了解可能遇到的风险。承包商可能面临各种风险，有些已在合同条款中列出，有些则未列出。业主通过风险转移条款将一部分风险转嫁给承包商，风险转移条款的应用极大地改变了工程建设各方对风险的认识。承包商必须在投标前了解风险转移条款，并根据情况协商合同外的补偿，例如通过保险转嫁给保险公司。

2.2 工程变更的种类

工程变更是承包商面临的主要风险之一。变更条款非常重要，承包商经常利用这些条款来增加补偿费用，这可能引起工程争议。因此，承包商必须充分理解典型变更条款的内容和范围。

2.2.1 正规变更

业主发布的“变更指令”在某种程度上修改了合同条款、计划或规划。变更指令必须经业主签署，否则将成为无效指令，承包商将无法得到补偿。

2.2.2 建设性变更

建设性变更是指根据业主的口头或暗示指令进行的合同外工程施工，或者是由于业主应负责的问题而进行的施工。常见的建设性变更包括在不完全或不确切的合同文件之外增加的工程，以及在合同中未要求的工程的非正式批准或口头指示。

2.2.3 主体变更

主体变更是指在最初合同范围之外要求承包商进行大量工作的情况。通常情况下，业主会发布变更指令来实施主体变更。主体变更不是指单一的变更，而是指大量偏离原项目的变更。多次和频繁的变更并不能被视为主体变更。

2.3 工程变更处理

如果业主发布了正规的变更指令，索赔过程相对较容易处理。如果业主通过口头或暗示方式下达变更指令，承包商应在规定的时间内发出书面信函要求业主确认口头或暗示指令。当工程变更导致工期延长或费用增加时，承包商应及时提出索赔要求，并在规定的时间内计算工期延长或费用增加的数量，以确保符合合同要求。这样，一旦出现合同争议，在进行争议评审或仲裁时，承包商可以处于有利地位，获得应得的补偿。主体变更将赋予承包商取消合同而不受惩罚的权力。