中华人民共和国安全生产法

一、引言

《中华人民共和国安全生产法》旨在加强安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，保护人民群众的生命和财产安全，促进经济发展。该法于2002年6月29日由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并公布，自2002年11月1日起生效。2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自2014年12月1日起生效。

二、新《安全生产法》的10大重点内容

1、以人为本，坚持安全发展

新法明确提出安全生产工作应当以人为本，将坚持安全发展纳入总则，对于坚守红线意识、进一步加强安全生产工作、实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。

2、建立完善安全生产方针和工作机制

新法将安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”，进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。新法提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制，进一步明确了各方安全职责。

3、落实“三个必须”，确立安全生产监管执法部门地位

按照安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。二是明确各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域”的安全生产工作实施监督管理。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为行政执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。

4、强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责

新法明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

5、明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责

6、明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务

新法规定生产经营单位应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，并对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。此外，新法明确被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。

7、建立事故隐患排查治理制度

新法要求生产经营单位建立事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施消除事故隐患。政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。

8、推进安全生产标准化建设

新法明确生产经营单位应当推进安全生产标准化工作，提高本质安全生产水平。

9、推行注册安全工程师制度

新法确立了注册安全工程师制度，并要求危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。此外，新法还鼓励其他单位聘用注册安全工程师，并建立注册安全工程师按专业分类管理制度。

10、推进安全生产责任保险

新法规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，以增加事故应急救援和事故受害人的赔偿补偿资金来源。