行政处罚案中因公章问题导致的官司落定

拘留农妇公安局少盖个章

今年4月19日，郫县的农妇程焕英和一些村民前往红光镇镇政府咨询拆迁问题，她们不听政府工作人员的解释和劝阻，在政府大院内吵闹，扰乱了政府正常工作秩序长达5个小时。郫县公安局的民警接到报警后调查发现，程焕英在会议上编造了拆迁安置费标准并散布，引起了村民的不满，她的行为扰乱了公共秩序。因此，于4月20日晚上依法传唤程焕英到郫县公安局红光派出所。在4月21日凌晨3点左右，民警向程焕英交给了一份《公安行政处罚决定书》，并将她送到拘留所，进行了8天的行政拘留。程焕英出狱后发现，民警在4月21日凌晨交给她的《公安行政处罚决定书》没有盖章。于是，她在5月19日向法院提起诉讼，要求法院判决郫县公安局的行政行为违法。

少一个章法院判"违法"

一方是普通的拆迁农民，另一方是具有执法权力的公安局，到底谁会在这场官司中胜出呢？两个多月后，程焕英终于等到了郫县法院的判决书。法院审理认为：郫县公安局将没有加盖印章的《处罚决定》送达给程焕英，并对原告执行了8天的行政拘留，这种行为违反了《治安管理处罚法》的相关规定。因此，被告郫县公安局作出的《处罚决定》不符合法定的形式要件，该行政处罚决定无效。据了解，目前，程焕英已提请国家赔偿，并要求郫县公安局书面赔礼道歉。

重事实轻程序行政执法大忌

成都元绪律师事务所的王和平律师对此案进行了评价，他表示，执法人员在当场作出行政处罚决定时，应向当事人出示执法身份证件；确认违法事实，说明处罚理由和根据，制作行政处罚决定书，这是行政处罚决定书面形式的要求，其目的在于提供证据以接受行政处罚的监督和审查。然而，在行政执法过程中，执法人员往往更加重视事实而轻视程序。在这起事件中，郫县公安局的民警因为疏忽没有加盖一个印章，导致他们的整个执法行为被法院认定为不合法，最终输掉了官司。王和平律师同时指出，郫县公安局在法庭上承认了他们的"疏忽"，以及程焕英因为一个印章而起诉公安局，这都表明了我国法制的进步。双方为维护法律尊严所展示出的勇气值得肯定和赞赏。