刑事罚金的执行问题及其解决措施

一、罚金刑执行程序的方式和执行权的主体

根据我国刑事诉讼法第二百一十九条的规定，被处罚金的罪犯在期满后未缴纳罚金的，人民法院应当启动强制执行程序强制缴纳。然而，目前对于人民法院如何启动强制执行程序以及执行中可采取何种强制措施等问题缺乏明确的规定。此外，是否适用民事诉讼法关于强制执行的有关规定程序和措施也未作出明确规定。因此，各地法院在罚金刑案件的执行中存在不统一的做法，对罚金刑案件的执行产生一定的影响。

二、罚金刑的执行缺乏有效的制约机制

目前，大多数罚金刑案件要么未启动执行程序，要么启动执行程序后因各种原因未能顺利执行。由于法律未明确规定启动执行程序的执行机构，大多数法院将此类案件交由作出判决的刑事审判庭自行处理。然而，刑事审判人员的主要职责是负责审判，他们往往存在重审理、轻执行的思想。因此，能够执行的罚金刑案件得以执行，而无法执行或执行难度较大的案件则往往成为形同虚设的判决。

三、执行卷宗档案的规范问题

由于缺乏规范统一的机制，罚金刑案件中相当一部分未能建立执行卷宗档案。甚至有些案件连执行笔录都没有，执行工作过程也无从查证。特别是对于需要恢复执行的案件，无法重新启动执行程序，进一步影响了罚金刑案件的执行效果。

四、罚金的收缴工作管理问题

按照法律规定，罚金应当上缴国库。然而，在上缴国库之前，对于罚金的管理规定不够明确，容易导致违规收取现金等违反财经纪律的现象发生。为解决上述问题，应当加强对刑事罚金执行的规范化管理。首先，应明确人民法院如何启动强制执行程序，并规定执行中可采取的具体强制措施。其次，应明确适用民事诉讼法关于强制执行的有关规定程序和措施，以确保执行的一致性和有效性。此外，应建立规范统一的执行卷宗档案，确保执行工作的可追溯性和可查证性。最后，应加强对罚金的收缴工作管理，明确罚金的管理流程，防止违规行为的发生，确保罚金依法上缴国库。通过以上措施的落实，可以有效解决刑事罚金执行中存在的问题，提高罚金刑的执行效果，维护法律的权威性和公正性。