刑事立案标准

第一部分 刑事侦查部门管辖案件(共113种)

一、放火案

根据刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》的规定，公安机关对放火案的刑事立案标准如下：

1、情节和后果严重，致人重伤、死亡，或者损失财物1000元以上，毁损粮食、棉花500公斤以上的。

2、情节恶劣，后果特别严重，致数人死亡，直接损失财物一万元以上，毁坏粮食、棉花1万斤以上，或者中断交通、造成财产巨大损失的。

3、在公共交通工具、公共场所，或针对政府机关、水厂、电厂、铁路、公路、电台、电视台以及生产、存放剧毒、易燃、易爆物品的工厂、仓库进行放火的，在其他部位、地点对特定对象放火，造成重大人员伤亡或者重大经济损失的。

涉嫌故意放火造成森林或者其他林木火灾的，应予立案。

二、决水案

根据刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》的规定，公安机关对决水案的刑事立案标准如下：

1、故意决开水库、河流等堤坝，损坏公司财物，危害公共安全，或者致人伤亡的。

2、决水致人重伤、死亡，或者损失财物1千元以上，毁坏粮食、棉花1千斤以上的。

3、决水致死数人，直接损失财物1万元以上，毁坏粮食、棉花1万斤以上，或者中断交通、生产造成巨大损失的。

三、爆炸案

根据刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》的规定，公安机关对爆炸案的刑事立案标准如下：

1、情节、后果严重，致人死亡、重伤，或者损失财物千元以上，毁坏粮食等千斤以上。

2、情节恶劣，后果特别严重，致数人死亡，直接损失财物万元以上，毁坏粮食等万斤以上，或者中断交通、生产造成巨大损失的。

3、在公共交通工具、公共场所，或针对党政机关、水厂、电场、铁路、公路、电台、电视台以及生产、存放剧毒、易爆物品的工厂、仓库进行爆炸的;在其他部位、地点对特定对象爆炸行凶，造成重大人员伤亡或经济损失的。

四、投放危险物质案

根据刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》的规定，公安机关对投放危险物质案的刑事立案标准如下：

1、情节、后果严重，致人重伤、死亡，或者损失财物千元以上，毁坏粮食千斤以上。

2、情节恶劣，后果特别严重，致死数人，直接损失财物万元以上，毁坏粮食万斤以上，或者中断交通、生产造成巨大损失的;对公共饮用的水源或食品故意投放毒害性、放射性、传染病原体等物质，危害公共生命安全的。

五、非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物案

根据刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》的规定，公安机关对非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物案的刑事立案标准如下：

1、非法制造、买卖、运输、邮寄、储存军用枪支1支以上的;

2、非法制造、买卖、运输、邮寄、储存以火药为动力发射枪弹的非军用枪支1支以上或者以压缩气体等为动力的其他非军用枪支2支以上的;

3、非法制造、买卖、运输、邮寄、储存、军用子弹10发以上、气枪铅弹500发以上或者其他军用子弹100发以上的;

4、非法制造、买卖、运输、邮寄、储存军用手榴弹1枚以上的;

5、非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸装置的;

6、非法制造、买卖、运输、邮寄、储存炸药、发射药、黑火药1000克以上或者烟火药3000克以上、雷管30枚以上或者导火索、导爆索30米以上的;

7、具有生产爆炸物品资格的单位不按照规定的品种制造，或者具有销售、使用爆炸物品资格的单位超过限额买卖炸药、发射药、黑火药10千克以上或者烟火药30千克以上、雷管300枚以上或者导火索、导爆索300米以上的;

8、多次非法制造、买卖、运输、邮寄、储存炸药、爆炸物的;

虽未达到上述最低数量标准，但具有造成严重后果等其他恶劣情节的。

介绍买卖枪支、弹药、爆炸物的，以买卖枪支、弹药、爆炸物罪的共犯论处。

第二部分 治安、消防管理部门管辖案件

根据刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》的规定，治安、消防管理部门对相应案件的刑事立案标准如下：

（待补充）

第三部分 经济犯罪侦查部门管辖案件(共76种)

根据刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》的规定，经济犯罪侦查部门对相应案件的刑事立案标准如下：

（待补充）

第四部分 禁毒部门管辖案件

根据刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》的规定，禁毒部门对相应案件的刑事立案标准如下：

（待补充）

第五部分 国内安全保卫部门管辖案件(共27种)

根据刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》的规定，国内安全保卫部门对相应案件的刑事立案标准如下：

（待补充）

经济犯罪侦查部门管辖案件

一、走私假币案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：1、走私伪造的货币，总面额在2000元以上。2、走私伪造的货币，币量在200张(枚)以上。

二、虚报注册资本案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：1、注册资本不足注册资本最低限额，有限责任公司虚报数额占法定最低限额的60%以上，股份有限公司虚报数额占法定最低限额30%以上。2、实缴注册资本达到法定最低限额，但仍虚报注册资本，有限责任公司虚报数额在100万元以上，股份有限公司虚报数额在1000万元以上。3、虚报注册资本给投资者或者其他债权人造成的直接经济损失累计数额在10万元以上。4、虽未达到上述数额标准，但具有下列情形之一的：(1)因虚报注册资本，受过行政处罚2次以上，又虚报注册资本的。(2)公司登记主管人员行贿或者注册后进行违法活动的。

三、虚假出资、抽逃出资案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：1、虚假出资、抽逃出给公司、股东、债券人造成的直接经济损失累计数额在10万至50万元以上。2、虽未达到上述数额标准，但具有下列情形之一的：(1)致使公司资不抵债或者无法正常经营的。(2)公司发起人、股东合谋虚假出资、抽逃出资的。(3)因虚假出资、抽逃出资，受过行政处罚2次以上，又虚假出资、抽逃出资的。(4)利用虚假出资、抽逃出资所得资金进行违法活动的。

四、欺诈发行股票、债券案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：1、发行数额在1000万元以上。2、政府公文、有效证明文件或者相关凭证、单据的。3、股民、债券人要求清退，无正当理由不予清退的。4、利用非法募集的资金进行违法活动的。5、转移或者隐瞒所募集资金的。6、造成恶劣影响的。

五、提供虚假财会报告案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：1、造成股东或者其他人直接经济损失数额在50万元以上的。2、致使股票被取消上市资格或者交易被迫停牌的。

六、妨害清算案

公司、企业进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚伪记载或者在未清偿债务前分配公司、企业财产，造成债券人或者其他人直接经济损失数额在10万元以上的，应予立案。

七、隐匿、故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：1、隐匿、销毁的会计资料涉及金额在50万元以上的。2、为逃避依法查处而隐匿、销毁或者拒不交出会计资料的。

八、公司、企业人员受贿案

公司、企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，或者在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有，数额在5000元以上的，应予立案。

九、对公司、企业人员行贿案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：1、为谋取不正当利益，给予公司、企业的工作人员以财物，个人行贿数额在1万元以上的。2、为谋取不正当利益，给予公司、企业的工作人员以财物，单位行贿数额在20万元以上的。

十、非法经营同类营业案

国有公司、企业的董事、经理利用职务便利，自己经营或者为他人经营与所任职公司、企业同类的营业，获取非法利益，数额在10万元以上的。

十一、为亲友非法牟利案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：1、造成国家直接经济损失数额在10万元以上的。2、致使有关单位停产、破产的。3、造成恶劣影响的。

十二、签订、履行合同失职被骗案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：1、国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员，在签定、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，造成国家直接经济损失数额在50万元以上的。2、国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员，在签定、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，直接经济损失占注册资本30%以上的。3、金融机构、从事对外贸易经营活动的公司、企业的工作人员，严重不负责任，造成国公司、企业家外汇被骗购或者逃汇，数额在100万美元以上的。

十三、国有、事业单位人员失职案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：1、造成国家直接经济损失数额在50万元以上的。2、致使国有公司、企业停产或者破产的。3、造成恶劣影响的。

十四、国有公司、企业、事业单位人员滥用职权案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：1、造成国家直接经济损失数额在30万元以上的。2、致使国有公司、企业停产或者破产的。3、造成恶劣影响的。

十五、徇私舞弊低价折股、出售国有资产案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：1、造成国家直接经济损失数额在30万元以上的。2、致使国有公司、企业停产或者破产的。3、造成恶劣影响的。

十六、伪造货币案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：1、伪造货币，总面额在2000元以上。2、伪造货币，币量在200张(枚)以上。

十七、出售、购买、运输假币案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：1、出售、购买伪造的货币。总面额在4000元以上。2、明知是伪造的货币而运输，总面额在4000元以上。

十八、金融工作人员购买假币、以假币换取货币案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：1、银行或者其他金融机构的工作人员购买伪造的货币或者利用职务上的便利，以伪造的货币换取货币，总面额在4000元以上。2、银行或者其他金融机构的工作人员购买伪造的货币或者利用职务上的便利，以伪造的货币换取货币，币量在400张(枚)以上。

十九、持有、使用假币案

涉嫌明知是伪造的货币而持有、使用，总面额在4000元以上的，应予立案。

二十、变造货币案

涉嫌变造货币，总面额在2000元以上的，应予立案。

二十一、擅自设立金融机构案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：1、擅自设立商业银行、证券、期货、保险机构及其他金融机构的。2、擅自设立商业银行、证券、期货、保险机构及其他金融机构筹备组织的。

二十二、伪造、变造、转让金融机构经营许可证、批准文件案

涉嫌伪造、变造、转让商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货交易公司、保险公司或者其他金融机构经营许可证或者批准文件的，应予立案。

二十三、高利转贷案

涉嫌以下情形之一的，应予立案：

非法经营国际或港澳台地区电信业务案

一、非法经营去话业务

涉嫌下列情形之一的，应予立案：1、非法经营去话业务，数额在100万元以上的。2、非法经营去话业务，给电信用户造成电信资费损失数额在100万元以上的。

二、非法经营来话业务

涉嫌下列情形之一的，应予立案：1、非法经营来话业务，给电信用户造成电信资费损失数额在100万元以上的。

非法经营案件

一、非法经营国际电信业务案

涉嫌非法经营国际电信业务的行为，应予立案：

1. 非法经营国际电信业务，数额在500万元以上的。
2. 非法经营国际电信业务，受过行政处罚2次以上，又进行非法经营活动的。

二、非法经营外汇案

涉嫌非法经营外汇的行为，应予立案：

1. 在外汇指定银行和中国外汇交易中心及其分中心以外买卖外汇，数额在20万美元以上的，或者违法所得数额在5万元人民币以上的。
2. 公司、企业或者其他单位违反有关外贸代理业务规定，采用非法手段，或者明知是伪造、变造的凭证、商业单据，为他人向外汇指定银行骗购外汇，数额在500万美元以上的，或者违法所得数额在50万元人民币以上的。
3. 居间介绍骗购外汇，数额在100万美元以上或者违法所得数额在10万元人民币以上的。

三、非法出版物案

涉嫌非法出版物的行为，应予立案：

1. 个人非法经营数额在5万元以上的，单位非法经营数额在15万元以上的。
2. 个人违法所得数额在2万元以上的，单位违法所得数额在5万元以上的。
3. 个人非法经营报纸5000份或者期刊5000本或者图书2000册或者音像制品、电子出版物500张(盒)以上的，单位非法经营报纸1.5万份或者期刊1.5万本或者图书5000册或者音像制品、电子出版物1500张(盒)以上的。

四、非法经营证券、期货或者保险业务案

涉嫌非法经营证券、期货或者保险业务的行为，应予立案：

非法经营证券、期货或者保险业务，非法经营数额在30万元以上的。

五、其他非法经营活动案

涉嫌从事其他非法经营活动的行为，应予立案：

1. 个人非法经营数额在5万元以上，或者违法所得数额在1万元以上的。
2. 单位非法经营数额在50万元以上，或者违法所得数额在10万元以上的。

非法转让、倒卖土地使用权案

涉嫌非法转让、倒卖土地使用权的行为，应予立案：

1. 非法转让、倒卖基本农田5亩以上的。
2. 非法转让、倒卖基本农田以外的耕地10亩以上的。
3. 非法转让、倒卖其他土地20亩以上的。
4. 违法所得数额在50万元以上的。
5. 虽未达到上述数额标准，但因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚2次以上，又非法转让、倒卖土地的。
6. 造成恶劣影响的。

提供虚假证明文件案

涉嫌提供虚假证明文件的行为，应予立案：

1. 给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失在50万元以上的。
2. 虽未达到上述数额标准，但因提供虚假证明文件，受过行政处罚2次以上，又提供虚假证明文件的。
3. 造成恶劣影响的。

出具证明文件重大失实案

涉嫌出具证明文件重大失实的行为，应予立案：

1. 给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失数额在100万元以上的。
2. 造成恶劣影响的。

逃避商检案

涉嫌逃避商检的行为，应予立案：

1. 给国家、单位或者个人造成的直接经济损失数额在50万元以上的。
2. 导致病疫流行、灾害事故或者其他严重后果的。
3. 造成恶劣影响的。

职务侵占案

公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额在5000至1万元以上的，应予立案。

挪用资金案

公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1. 挪用本单位资金数额在1万元至3万元以上，超过3个月未还的。
2. 挪用本单位资金数额在1万元至3万元以上，进行营利活动的。
3. 挪用本单位资金数额在5000至2万元以上，进行非法活动的。

挪用特定款物案

涉嫌挪用特定款物的行为，应予立案：

1. 挪用特定款物价值在5000元以上的。
2. 造成国家和人民群众直接经济损失数额在5万元以上的。
3. 虽未达到上述数额标准，但造成人民群众的生产、生活严重困难的。

禁毒部门管辖案件

一、走私、贩卖、运输、制造毒品案

涉嫌走私、贩卖、运输、制造毒品的行为，无论数量多少，应予立案。

二、非法持有毒品案

涉嫌非法持有毒品的行为，应予立案：

1. 非法持有鸦片200克以上不满1千克。
2. 非法持有海洛因或者甲基苯丙胺10克以上不满50克。
3. 苯丙胺类毒品(甲基苯丙胺除外)20克以上不满100克。
4. 大麻油1千克以上不满5千克，大麻脂2千克以上不满10千克，大麻叶及大麻烟30千克以上不满150千克。
5. 可卡因10克以上不满50克。
6. 吗啡20克以上不满100克。
7. 度冷丁(杜冷丁)50克以上不满250克(针剂100mg/支规格的500支以上不满2500支，50mg/支规格的1000支以上不满5000支；片剂25mg/片规格的2000片以上不满1万片，50mg/片规格的1000片以上不满5000片)。
8. 盐酸二氢埃托啡2毫克以上不满10毫克(证据针剂或片剂20微克/支、片规格的100支、片以上不满500支、片)。
9. 咖啡因50千克以上不满200千克。
10. 罂粟壳50千克以上不满200千克。
11. 上述毒品以外的其他毒品数量较大的。

三、非法买卖制毒物品案

涉嫌非法买卖制毒物品的行为，应予立案：

1. 麻黄碱、伪麻黄碱及其盐类和单方制剂5千克以上不满50千克。
2. 麻黄浸膏、麻黄浸膏粉100千克以上不满1千千克。
3. 醋酸酐、三氯甲烷200千克以上不满2千千克。
4. 乙醚400千克以上不满3千千克。
5. 上述原料或者配剂以外其他相当数量的用于制造毒品的原料或者配剂。

四、非法种植毒品原植物案

涉嫌非法种植毒品原植物的行为，应予立案：

1. 种植罂粟500株以上不满3000株或者其他毒品原植物数量较大的。
2. 经公安机关处理后又种植的。
3. 抗拒铲除的。
4. 非法种植大麻5000株以上不满3万株的。

五、非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种子、幼苗案

涉嫌非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种子、幼苗行为，数量较大的，应予立案。

六、引诱、教唆、欺骗他人吸毒案

涉嫌引诱、教唆、欺骗他人吸毒的行为，应予立案。

七、强迫他人吸毒案

涉嫌强迫他人吸毒的行为，应予立案。

八、容留他人吸毒案

涉嫌容留他人吸毒的行为，应予立案。