点击数:12 更新时间:2024-09-20
根据相关法律规定,受害人在非法集资行为中所遭受的损失由其自行承担。如果受害人已经收到利息,这部分利息将不予追回。在清退资金时,返还的资金将根据返利情况进行分配,但分配的金额不会超过本金。
为了维护金融秩序,保护社会公众利益,取缔非法金融机构和非法金融业务活动,制定了本办法。
根据本办法的规定,非法金融机构是指未经中国人民银行批准,擅自设立从事或主要从事吸收存款、发放贷款、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖等金融业务活动的机构。非法金融机构的筹备组织也被视为非法金融机构。
根据本办法的规定,非法金融业务活动是指未经中国人民银行批准,擅自从事以下活动:(1) 非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款,包括未经批准向社会不特定对象进行的非法集资,非法发放贷款、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖等行为;(2) 其他被中国人民银行认定为非法金融业务活动的行为。
一旦发现非法金融机构、非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款以及非法集资行为,中国人民银行应立即展开调查核实,并在初步认定后及时提请公安机关依法立案侦查。在调查、侦查过程中,中国人民银行和公安机关应相互配合,并采取必要的强制措施防止犯罪嫌疑人逃跑和转移资金、财产。中国人民银行调查认定后,将作出取缔决定,并责令非法金融机构停止一切业务活动,并予以公告。非法金融机构和非法金融业务活动的取缔由中国人民银行负责组织协调和监督。中国人民银行依法取缔非法金融机构和非法金融业务活动时,任何单位和个人不得干涉、拒绝或阻挠。
非法金融业务活动所形成的债权债务由从事非法金融业务活动的机构负责清理清退。
非法金融机构一经中国人民银行宣布取缔,如果有批准部门、主管单位或组建单位的,由批准部门、主管单位或组建单位负责组织清理清退债权债务;如果没有批准部门、主管单位或组建单位的,由所在地的地方人民政府负责组织清理清退债权债务。
参与非法金融业务活动所遭受的损失由参与者自行承担。
非法金融业务活动所形成的债务和风险不得转嫁给未参与非法金融业务活动的国有银行、其他金融机构或任何其他单位。
债权债务清理清退后,如有剩余非法财物,将予以没收,并上缴中央金库。
如清理清退过程中发生纠纷,当事人应协商解决。如协商不成,纠纷将通过司法程序解决。
需要注意的是,在实际操作中,投资人已经收到的利息并不会被收回。同时,案发后公司追回的资金返还也会考虑到个人返利情况进行分配,但分配的总额不会超过本金。因此,如果利息已经超过本金,将不再考虑返还本金。
根据《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》,非法吸收的资金属于违法所得,应当追缴。集资参与人本金尚未归还的,所支付的回报可以折抵本金。
投资人的回款计算公式为:回款金额 = 清退基数 × 清退率。其中,清退基数是投资者本金减去已经收回的本金和利息等投资回报的金额,清退率是司法机关追回的款项数额除以应当清退的款项总额。以上公式也验证了部分投资人无法返还本金的说法。
除了上述投资人,根据《意见》,如果涉案财物不足以全部返还,将按照集资参与人的集资额比例进行返还。无论投资金额大小,无论是大户还是小户,只要是同一集资性质,都按照相同的顺序和比率进行清偿。此外,不论集资款返还时理财合同是否到期,都按照相同的标准、顺序和时间进行返还。
设立非法金融机构或从事非法金融业务活动构成犯罪的,将依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,中国人民银行将没收非法所得,并处非法所得1倍以上5倍以下的罚款;如果没有非法所得的,将处以10万元以上50万元以下的罚款。
擅自批准设立非法金融机构或从事非法金融业务活动的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法给予行政处分;构成犯罪的,将依法追究刑事责任。
金融机构违反规定,为非法金融机构或非法金融业务活动开立账户、办理结算或提供贷款的,将由中国人民银行责令改正,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;如果没有违法所得的,将处以10万元以上50万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法给予纪律处分;构成犯罪的,将依法追究刑事责任。
拒绝、阻碍中国人民银行依法执行职务构成犯罪的,将依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,将由公安机关依法给予治安管理处罚。中国人民银行工作人员在履行取缔非法金融机构和非法金融业务活动的职责中泄露秘密的,将依法给予行政处分;构成犯罪的,将依法追究刑事责任。中国人民银行、公安机关和工商行政管理机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的,将依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,将依法给予行政处分。中国人民银行工作人员对非法金融机构和非法金融业务活动案件,应当移交公安机关而不移交,构成犯罪的,将依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,将依法给予行政处分。
非法证券机构和非法证券业务活动的取缔将参照本办法执行,由中国证券监督管理委员会负责实施,并可以根据本办法的原则制定具体实施办法。非法商业保险机构和非法商业保险业务活动的取缔将参照本办法执行,由国务院商业保险监督管理部门负责实施,并可以根据本办法的原则制定具体实施办法。
在本办法施行前已设立的基金会、互助会、储金会、资金服务部、股金服务部、结算中心、投资公司等机构,如果超越国家政策范围,从事非法金融业务活动的,应按照国务院的规定限期清理整顿。如果超过规定期限继续从事非法金融业务活动的,将依照本办法予以取缔;如果情节严重,构成犯罪的,将依法追究刑事责任。
非法集资犯罪行为将由人民政府、银行和公安机关共同合作,依法取缔。责令停止后将强制没收财产,并清退债权债务。对于剩余财物,将予以没收,上缴国库。