农用地转用的审批权限和程序

一、农用地转用的批准权限

根据《土地管理法》，农用地转为建设用地需要办理农用地转用审批手续。农用地转为建设用地实行两级审批制度，即国务院和省级人民政府。1. 国务院的批准权限(1) 国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。(2) 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。(3) 涉及到基本农田的农用地转用必须报国务院批准。(4) 根据《报国务院批准的建设用地审查办法》规定，国务院批准的权限包括国务院批准的建设项目、国务院有关部门和国家计划单列企业批准的道路、管线工程和大型基础建设项目、省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，以及符合土地利用总体规划范围内的城市建设用地。2. 省级人民政府的批准权限除了国务院批准之外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

二、农用地转用的审批程序

根据《土地管理法》，农用地转用的审批程序包括以下步骤：1. 提出申请由组织实施土地利用总体规划的县、市人民政府提出申请，其国土资源行政主管部门负责编制相关报批材料，包括《农用地转用方案》、《补充耕地方案》、《建设用地项目呈报说明书》、《供地方案》等。农用地转用方案应当包括占用农用地的种类、位置、面积、质量等内容。2. 逐级报批申请材料由县、市人民政府逐级上报至省级人民政府。具体流程为：县级土地行政主管部门负责对建设单位的用地申请材料进行审查，符合条件的及时组织报批材料，并在收到申请材料后的30个工作日内完成上报工作。市(地、州)级土地行政主管部门对县级报批材料进行复核，符合条件且材料齐全的，在收到报批材料后的5个工作日内进行审查完毕，经同级人民政府审核后上报。省级土地行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用年度计划、国家产业政策及补充耕地等情况进行审查，对符合要求的报批材料，在收到报批材料后的15个工作日内完成内部会审，并提出审查意见，报省级人民政府审核。在省级人民政府向国务院呈报建设用地请示文件时，同时将报批材料报国土资源部，并确保呈报资料的真实性、合法性和准确性。如果建设用地项目经审查需要补充完善报批材料，省级土地行政主管部门应在接到通知后的15个工作日内，组织相关市、县土地行政主管部门和单位将所需材料报送国土地资源部。3. 组织实施经批准的农用地转用方案由土地所在地的市、县人民政府组织实施。如果占用耕地，必须履行补充耕地的义务和责任。根据国土资源部的相关意见，农用地转用和土地征收批准文件有效期为两年。如果市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案，相关批准文件将自动失效；两年内未提供给具体用地单位的，将扣减该市、县下一年度的农用地转用计划指标。