农村集体经济组织成员身份认定及其规则

引言

长期以来，农村事务处理一直是一项艰巨的任务。在新一轮农村土地确权过程中，许多人虽然实际占有土地，却无法获得确权，导致出现各种问题。一些人失去了户口，但仍拥有房屋和土地；许多妇女嫁到其他村庄，却没有重新分配土地；新生儿也没有土地，因此无法申请宅基地。

问题的核心

这个问题本质上是农村集体经济组织成员身份的认定问题，同时也是农村产权制度改革中的基础性问题，也是确权登记工作中普遍遇到的难题。

农村集体经济成员认定规则

1. 认定原则

- 坚持遵守法律和政策的原则；- 坚持尊重群众意愿、民主决策的原则；- 坚持遵循历史、承认现实的原则。

2. 认定单位

- 坚持以行政村为单位进行农村集体经济组织成员身份的确认。

3. 已具备集体经济组织成员身份的情况

- 在一轮土地承包时，已经取得本集体经济组织土地承包经营权的农户及其衍生的农业人口，具有集体经济组织成员身份。

4. 异地搬迁人员的认定

- 强泥石流易发区、生存条件恶劣及其他政策性移民，按照政策进行异地搬迁。在此情况下，搬迁人员按照户籍所在地确认集体经济组织成员身份。劳动工龄与现集体经济组织成员同步登记，但搬迁前劳动工龄由现集体经济组织核实登记后出具证明，本人持证明回其所属原集体经济组织核实确认。

5. 已交回土地的搬迁人员的认定

- 除第四条规定以外的搬迁人员，已将承包土地交回户口迁出村集体经济组织的，按照现户口所在地集体经济组织的规定履行相应义务，取得现集体经济组织成员身份；未将承包土地交回户口迁出村集体经济组织的，按照原集体经济组织的规定履行相应义务，取得原集体经济组织成员身份。

6. 农业户口转为小城镇户口的人员

- 农业户口转为小城镇户口的人员可视为集体经济组织成员身份，但与农业户籍人员有所区别，给予半个户籍股，劳动工龄计算到改革基准日。

7. 因土地征占转居转工人员中的留职人员

- 因土地征占转居转工人员中将劳动力安置费交给本集体经济组织并在本集体经济组织就业的留职人员家庭人口，具有集体经济组织成员身份。

8. 非农业户口转为农业户口的人员

- 由于子女顶替而将非农业户口转为农业户口的人员不享有集体经济组织成员身份。

9. 服役义务兵和符合规定的士官

- 本集体经济组织成员中在部队服役的义务兵和符合国家有关规定的士官仍享有集体经济组织成员身份。

10. 农业户口转为非农业户口的在校学生

- 在校学生，农业户口转为非农业户口的，仍享有集体经济组织成员身份。

11. 外省市人员与本集体经济组织成员结婚的情况

- 因婚姻关系外省市人员与本集体经济组织成员结婚，由于户籍政策原因，户口暂时无法迁入，以其结婚证为依据确认集体经济组织成员身份。

12. 外嫁女户口仍在本村集体经济组织的情况

- 外嫁女户口仍在本村集体经济组织的，享有集体经济组织成员身份。离婚后，如果户口仍在本村集体经济组织，并继续生产生活在本村的农业人口，仍享有集体经济组织成员身份。

13. 服刑人员和劳教人员

- 本集体经济组织成员中的服刑人员和劳教人员，享有集体经济组织成员身份。但服刑期不计算劳动工龄。

14. 不再界定为集体经济组织成员的情况

- 在村集体经济组织产权制度改革基准日前，以下情况不再界定为集体经济组织成员，不享受村集体经济组织的任何权益： - 已死亡人员； - 户口已迁出本市人员（不包括第9条和第10条涉及的人员）； - 党政机关、事业单位在编在册工作人员及其离退休人员。总结：以上为农村集体经济成员的认定规则，不同地区可能会有些许差异。