拆迁政策的制定部门是哪个？

拆迁政策的制定机构

拆迁政策的制定机构是房屋征收部门，其拟定的房屋征收补偿方案需要报市、县级人民政府审议。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，房屋征收部门负责拟定征收补偿方案，并将其报市、县级人民政府审议。

市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并公布，同时征求公众意见。征求意见的期限不得少于30天。

市、县级人民政府应当及时公布征求意见的情况以及根据公众意见所做的修改。

如果被征收人认为征收补偿方案不符合法律规定，市、县级人民政府应当组织听证会，听取被征收人和公众代表的意见，并根据听证会的情况进行方案的修改。

在作出房屋征收决定之前，市、县级人民政府应当按照相关规定进行社会稳定风险评估。如果征收决定涉及大量被征收人，应当经过政府常务会议的讨论决定。

在作出房屋征收决定之前，征收补偿费用必须足额到位，并且要存入专户，专款专用。

市、县级人民政府在作出房屋征收决定后应当及时公告，公告内容应当包括征收补偿方案以及行政复议和行政诉讼的权利等事项。

市、县级人民政府和房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传和解释工作。

被依法征收的房屋，国有土地使用权同时被收回。

如果被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

征地拆迁补偿常见问题

问题一：政府以土地储备为由征收土地，是否确定土地储备的公益性?

在实践中，政府以土地储备为由征收土地的公共利益有时会被滥用。有些政府以"旧城改造"为名进行商业开发，引发争议。尽管法律明确排除了纯商业利益的征收范围，但是某些商业开发项目确实包含了公共利益的因素，这些项目间接产生的公共利益是社会所需要的，并且在很大程度上也得到了行政机关的鼓励。那么，这类项目到底属于公共利益还是商业利益呢?我们需要综合考虑商业利益是否包含公益因素、公益在整体构成中所占比例、公益是否为社会所急需以及是否为公共政策所倡导等方面进行综合判断。个人认为，储备土地具体用途在储备时尚未确定，因此无论是从行政管理的角度出发，还是从土地用途的不确定性来看，都不能轻易否认土地储备的公益属性。

问题二：如何认定被征收房屋的性质?

在实际工作中，认定被征收房屋的性质是一个常见的问题。例如，在住改商房屋征收中，登记的是住房，但实际上有很多房屋用于商业经营。对于这种登记为住房但实际上是商业性使用的房屋，目前法律法规没有具体规定，因此在实践中引发了很大的争议。为此，国务院办公厅发布了《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》，规定了对拆迁范围内产权性质为住宅但已依法取得营业执照经营性用房的补偿措施。具体规定如下：

1. 房屋产权证上登记的房屋使用性质应当作为确定房屋性质的依据；
2. 如果房屋性质发生变更，房屋所有人应当向房管局申请变更登记；
3. 规划和土地管理部门确定该房屋的性质为住宅，并且实际用于居住的，应当按照住宅给予补偿安置；
4. 规划和土地管理部门确定该房屋的性质为住宅，但依法取得营业执照并用于商业经营的，应当按照住宅予以补偿安置，同时根据其经营状况、经营年限以及纳税等实际情况给予适当补偿。

由于拆迁工作是在政府部门的主导下进行的，因此拆迁政策也不会交给其他无关的法人组织。实际上，在上级有关部门审查拆迁政策时，公告的目的也是为了征求社会各界的意见。如果有任何问题，必须在30天内提出。