地方为何存在被征收人生活水平保障落实难题？

征地拆迁补偿的合理性问题

征地拆迁补偿问题的普遍存在

征地拆迁补偿问题在各地普遍存在，很少有被征收人对补偿价格满意并迅速签字的情况。通常需要经过多次讨价还价甚至诉讼，才能最终解决。在这些补偿不合理的案件中，被拆迁人对法律的公正性提出了质疑，究竟是法律有违公正，还是地方执法存在偏差？被拆迁人对此有何看法？

法律保障被征收人权益的条款

从立法层面来看，我们可以找到许多保障被征收人权益的条款。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，征收补偿方案需要公布，并充分征求公众意见，如需修改，必须告知修改情况。

对于旧城改造，除了征求公众意见外，还需要获得大多数人的同意，各地一般规定同意比例达到80%至90%以上。

在正式实施拆迁之前，还需要进行社会风险稳定评估，充分考虑拆迁的利弊，并适当调整方案。

《关于进一步做好征地管理工作的通知》明确提到，要确保被征收人的生活水平不降低，长远生计有保障。不能让老百姓因拆迁而变得越来越贫困。

立法者的初衷：征地拆迁应惠及于民

拆迁律师推测立法者的初衷，为何设置这些要求？房屋对于老百姓来说具有情感价值。谁也不愿意离开自己土生土长的房屋。拆迁会导致生活环境发生重大变化。作为拆迁实施单位，并非当地居民，可能无法充分重视细节，制定的方案可能相对笼统。

征求公众意见和社会风险稳定评估环节可以充分了解当地居民的真实需求和拆迁可能带来的影响，以制定更科学合理的方案。对于涉及面广、户数多的旧城改造项目，未经大多数人同意擅自开展项目可能对社会秩序造成重大影响，因此大多数人的同意是必要的。

可以明确看出，立法者在制定法律政策时考虑了被拆迁人的利益，制定了许多有利于被拆迁人的条款。立法者的初衷是尊重被拆迁人的意愿，希望拆迁项目成为老百姓的福利项目。

立法本意与行政行为偏差的原因

然而，在地方实施拆迁项目时出现了问题。部分程序缺失，补偿方案不合理，无法保障老百姓的根本利益。这导致了立法与行政之间的偏差。造成这种偏差的原因很可能是因为细节没有做好。

征求公众意见和社会风险稳定评估等程序往往被征收方忽略或简化。例如，征收方单方面制定补偿安置方案，没有征求任何人的意见，这样的方案合理性有多大？此外，拆迁本身就是一件重大事件，有些老百姓一生中可能只会遇到一次。如果没有进行社会风险稳定评估，我们很难预测项目开展时会发生什么突发情况。大部分冲突可能源于未知因素。

依法行政保障被征收人合法权益

在此，拆迁律师呼吁，既然法律已经制定，就有必要落实。如果只有立法而没有落实，再好的法律也只是一纸空文。因此，在实施征收行为时，征收方应按照要求进行社会风险稳定评估，充分征求公众意见，严格区分可拆、可不拆、非拆不可的情况，并灵活对待，切实考虑百姓的利益，努力成为老百姓的父母官。

同时，被征收人在征求公众意见期间应充分表达对安置补偿方案的意见。如果拆迁方未按程序进行，应积极提出要求，以促使双方更有效地达成补偿协议。

总的来说，征收方在实施征收时应多考虑老百姓的利益，严格遵守法定程序。拆迁户在方案不合理或程序不规范时也应积极主动提出要求。只有这样，立法与行政才能更贴合。