农村集体建设用地开启上市交易试点：农民靠土地致富的日子来了！

农村集体土地入市交易的法律探讨

一、农村集体经营性建设用地与国有土地共同挂牌交易

江苏常州武进地区作为土地改革试点地区，允许农村集体经营性建设用地与国有土地一同进行挂牌交易。该地区拥有丰富的集体建设用地资源，早在上个世纪就发展了许多乡镇企业。该地区开放农村建设用地入市，允许其进行交易、转让和抵押。

然而，这一做法是否与我国相关法律相违背呢？根据我国《土地管理法》第六十三条的规定，“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”

尽管集体土地不能直接上市交易，但是过度限制农村集体土地的发展将导致城乡差距的加大，与我国缩小贫富差距、脱贫攻坚的目标相违背。因此，采取灵活多变的“土地改革”措施将会重新激活农村土地的活力。全国共有33个试点，其中武进区集体土地占比78%，这将带领农村村民脱贫致富。

二、失地农民保障与不动产权证的合法性

在武进区，集体建设用地挂牌出让后，失地农民的生活权益得到了保障。通过按比例提取土地出让金作为失地农民保障基金的方式，确保了农民的生活权益。当农村建设用地被出让后，相应的失地保障金将发放给村集体成员。这种保障措施使得农民的生活条件得到了改善，家家户户都有了小汽车、小洋房，生活水平逐渐提高。

此外，通过政府招拍挂获得的集体建设用地也可以依法办理不动产权证，以保障用地单位的合法权益。这使得集体和用地企业双方都能够实现互利共赢。

三、集体土地合理管理与农民权益保护

从武进区土地改革的制度安排可以看出，除土地所有权主体不同外，其他交易过程与国有土地一致。

首先，入市的农村集体经营性建设用地被纳入年度供地计划管理。

其次，入市的集体经营性建设用地由区不动产登记中心统一实施登记发证。

再次，入市后的农村集体经营性建设用地的使用权转让、出租、抵押等权能与国有土地一致。

最后，入市后的农村集体经营性建设用地纳入与国有土地统一的监管平台进行监管。

对于村镇和村民而言，与以往的土地征收相比，这种土地入市后的制度安排带来了一个实实在在的好处：不论是租赁还是出让，土地最终归还给集体。这样的制度安排保护了农民的权益，确保他们的利益不受损害。