中国人民银行发布的关于《外商投资企业外汇管理细则》的解读

一、管理对象

根据《外商投资企业外汇管理细则》第二条规定，管理对象指的是已在中国境内注册登记且具有法人地位的侨资企业、外资企业和中外合资经营企业。根据《中外合资企业法》批准在中国境内设立的具有法人地位的中外合资企业，其外汇收付应按照《外商投资企业外汇管理细则》的规定办理。对于没有组成法人的合作经营项目，中国合作方应按照国营企业进行管理，而侨资和外资合作方则分别按照侨资企业和外资企业进行管理。

二、外资企业的资金存放

根据《外商投资企业外汇管理细则》第五条规定，外资企业独自承担的勘探资金和合作开发、合作生产的资金可以存放在经中方同意的外国或港澳地区的银行。这里的独自承担的资金是指外方在勘探、开发、生产各阶段中的投资，不仅限于勘探阶段。在以上各阶段中，外方投资部分可以存放在境外，但需要经过中方的同意；而中方投资部分则应存放在境内的银行。这里的中方是指中国合同方。

三、开立境外外汇存款账户

根据《外商投资企业外汇管理细则》第六条规定，如果需要在外国或港澳地区开立外汇存款账户，必须向国家外汇管理局或其分局申请批准。除了从事合作开采海洋石油资源的外资企业外，其他三资企业一般应将外汇存放在中国境内。如果申请在境外开户，必须有充分的理由，除非业务上确有需要，一般不予批准。对于批准在境外开户的企业，应根据具体情况适当限制其境外收付范围和最高金额。

四、外籍职工和外籍承包者的税款缴纳

根据《外商投资企业外汇管理细则》第八条规定，外籍职工和外籍承包者在中国境内取得的收入应按照中华人民共和国税法的规定缴纳税款。这里的在中国境内取得的收入是指从事中国境内的业务而取得的收入，无论其收入的地点是在境内或境外，收款人是否在中国境内设立机构，都应缴纳税款。具体的缴税办理方式应按照税务部门的规定进行。

五、外汇收支报送

根据《外商投资企业外汇管理细则》第九条规定，三资企业必须按期向外汇管理部门报送外汇收支情况。有些分局提出了一些问题，例如是否可以要求三资企业增加季度报表的报送，是否可以索要境外银行账户收支报告和对账单，是否可以要求按来源和用途汇总填报境外账户收付数字，以及外汇收支预算表的报送时间是否可以灵活等。报送报表的科目和时间可以由分局根据需要和实际情况决定。对于报送报表需要附带中国登记注册的会计师的审计报告的问题，经过向财政部会计事务管理所了解，已经设立了会计师事务所的城市可以委托就近的会计师事务所办理。

六、产品出口

根据《外商投资企业外汇管理细则》第十条规定，三资企业的产品出口可以按照中国进出口贸易结汇的有关规定办理。合资企业的产品销售，只要符合以下条件，就可以按照贸易外汇内部结算价结汇：(1)通过外贸部门出口；(2)有出口许可证项下的出口；(3)经外贸部门批准的“以出顶进”的产品。

七、出口所得外汇的调回

根据《外商投资企业外汇管理细则》第十一条规定，三资企业如果在境外开设账户，其出口所得的外汇也应按照本条规定调回并存入国内开户的银行账户，并办理出口外汇核销手续。除非经过国家外汇管理局省、市分局的批准，三资企业不得自行将收入的外汇存放在境外。对于三资企业，可以凭借出口许可证、海关报关单、货物清单、外贸联系单或其他相关证件核销其出口收汇。

八、外币计价、结算

根据《外商投资企业外汇管理细则》第十二条规定，三资企业向外贸单位销售的出口产品或从外贸单位购买的出口或进口商品，经外贸主管机关批准可以以外币计价和结算。外贸主管机关的批准是指经省(市、自治区)经贸厅(局)批准，超出其审批权限时，应报上级经贸机关审批。而三资企业向国内非外贸单位购买商品，并以外币计价和结算，需要经各外汇管理分局批准。

九、汇出利润

根据《外商投资企业外汇管理细则》第十三条规定，三资企业申请汇出税后利润时，可以向开户银行提交申请，并由开户银行进行审定。关于三资企业申请汇出利润时需要提交企业董事会或类似机构的利润分配决议书、纳税凭证以及包含收益分配条款的合同的问题，一些企业实行按季度或月度预分利润，年度再进行调整的方式，因此在年末决算之前无法提供分配利润决议书。对于这种情况，如果经国家批准的合同中已经明确规定，可以由企业董事会提供全年预分利润计划书，并经外汇管理分局批准同意，开户银行按照计划数字审核其利润汇出。在年末决算时，根据会计师的审计报告进行实际调整，并补报正式的分配利润决议书。