当证据不足时，是否有必要进行二次调查而不提起诉讼？

因证据不足不起诉是否需要二次退查？

在一般情况下，由于证据不足而不起诉的案件通常会要求进行二次退查。然而，退查的次数是有时间限制的。如果超过了规定的时间仍然无法找到更多证据，那么必须释放犯罪嫌疑人，以保障他人的权益。

法律依据

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第175条的规定，人民检察院在审查案件时，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料。如果认为可能存在以非法方法收集证据的情况，可以要求其对证据收集的合法性进行说明。

人民检察院在审查案件时，对于需要补充侦查的情况，可以退回公安机关进行补充侦查，也可以自行侦查。补充侦查应当在一个月内完成，并以二次为限。补充侦查完毕后移送人民检察院，人民检察院重新计算审查起诉期限。如果经过两次补充侦查后，人民检察院仍然认为证据不足、不符合起诉条件，应当作出不起诉的决定。

检察院两次退侦后的处理

在检察院两次退侦后，应当作出不起诉的决定。根据《刑事诉讼法》的规定，人民检察院在办理审查起诉案件时，对于需要补充侦查的情况，可以退回公安机关进行补充侦查。补充侦查以两次为限，每次不超过一个月。如果在第二次补充侦查后，人民检察院仍然认为证据不足、不符合起诉条件，应当作出不起诉的决定。

因此，对于第一次补充侦查起诉的案件，如果侦查机关无法提供更多证据，人民检察院应当根据法律规定作出不起诉的决定。