公安指定管辖要先立案吗

公安指定管辖的立案程序和原则

一、适用为例外的原则

公安机关在确定职务犯罪案件的立案管辖权时，应遵循“不适用为常态、适用为例外”的原则。为了避免滥用自由裁量权，必须对指定管辖的适用条件和范围进行明确限定。具体而言，应建立和完善立案管辖的级别管辖、地区管辖和专门管辖等制度，制定一般原则性的适用规则。只有在这些规则不适用的情况下，才能通过指定的方式确定管辖。

二、一次指定到位的原则

职务犯罪案件具有隐蔽性强、干扰阻力大等特点，侦破的时机往往非常关键。为了防止案件因时过境迁、证据流失等原因而流产，指定立案管辖应突出“以快制胜”的理念，简化报请和审批手续，减少指定的环节和层级，提高时效性。对于指定立案管辖的案件，应由上级检察机关直接指定给实际立案的下级检察机关受理，确保案件尽早进入刑事追诉程序，避免因重复指定而贻误战机或引发管辖权争议。

三、“立侦相统一”的原则

一般情况下，职务犯罪侦查工作由立案的检察机关负责。然而，近年来一些省、地两级检察机关采取大兵团作战的方式，将本单位立案的案件交由从辖区抽调的基层院检察干警侦查，导致“立而不侦”的问题。尽管大兵团作战在充分利用优势人力资源、突破职务犯罪大要案方面发挥了积极作用，但在新刑事诉讼法规定非法证据排除规则的背景下，抽调的办案人员的合法性成为一个重要问题。为了确保证据的合法性和后续诉讼进程的顺利进行，对于指定立案管辖的职务犯罪案件，应坚持立案单位自行侦查的原则，抽调办案人员应从本单位具有法律职务的检察人员中调配。