如何认定村干部职务犯罪
点击数：44 更新时间：2023-10-16
随着我国政治、经济改革的深入，村干部职务犯罪的罪名适用范围不断扩大。目前常用的罪名有贪污罪、受贿罪、挪用公款罪和非国家工作人员受贿罪。
贪污罪、受贿罪、挪用公款罪的主体是特殊主体，只有具有国家工作人员身份的人才能构成。《刑法》第九十三条对“国家工作人员”范围作了进一步的规定，村干部在一定条件下可成为三罪的主体。《刑法》第93条第2款规定了村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作的情形，明确了村干部可构成贪污罪的情形。
村党支部成员属于基层党务工作者，虽然不是国家工作人员，但在日常工作中享有与其他村干部相当甚至更大的权力。如果利用职务便利非法占有公共财物，也可以构成贪污罪、受贿罪。
1997年我国《刑法》修订后，正式设立了公司、企业人员受贿罪，将非国家工作人员受贿行为与国家工作人员受贿行为的定性分开。2006年和2007年的修正案进一步扩大了公司、企业人员受贿罪的犯罪主体和对象。
从以上历史沿革可以看出，非国家工作人员受贿罪是从贪污罪、受贿罪中分离出来的，同时也意味着农村基层组织中担任一定职务的成员的职务犯罪行为可适用该罪名。
村干部职务犯罪主要以农村“三大员”为主，即村党支部书记、村民委员会主任和村会计。在近三年查办的村干部职务犯罪案件中，农村“三大员”占涉案总人数的比例达38%。这些干部往往利用自身的职务便利，或相互勾结，共同作案，或拉拢乡镇干部和其他村干部，共同腐败。
土地征用补偿款以及政府各部门涉农惠民拨款是村干部职务犯罪所侵犯的主要对象。随着土地开发利用规模的扩大、政府对农村基础设施建设投入的增加以及涉农惠民政策的落实，土地征用补偿款和惠农拨款成为不少农村集体经济收入的主要来源。这些款项往往额度较大，在操作中存在非常规性、临时性以及使用管理的非规范性，因此成为了村干部非法谋利的主要目标。
近三年查办的涉农职务犯罪案件主要涉及贪污贿赂、挪用公款等罪名，其中贪污案件占立案总数的50%，挪用公款案件占立案总数的25%。贪污和挪用公款案件占据了绝大多数，成为村干部职务犯罪的主要类型。