当事人对村委会行为不满提起诉讼谁是被告

村民委员会作为被告

根据我国相关法律的规定，当事人对村民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会为被告。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十四条的规定，当事人对村民委员会依法行使行政管理职责的行为不服提起诉讼的，也以村民委员会为被告。

行政机关委托行为的被告

当事人对村民委员会、居民委员会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的，以委托的行政机关为被告。同样地，当事人对高等学校等事业单位以及律师协会、注册会计师协会等行业协会依据法律、法规、规章的授权实施的行政行为不服提起诉讼的，以该事业单位、行业协会为被告。而当事人对高等学校等事业单位以及律师协会、注册会计师协会等行业协会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的，以委托的行政机关为被告。

村委会算单位吗?会构成单位犯罪吗?

村委会不属于单位犯罪的主体

根据现阶段的法律规定，村委会应是农村基层群众性自治组织，尚没有法律法规明确规定村委会属于刑法中的单位。因此，如果村委会实施犯罪行为，尚不能明确算作单位犯罪。

单位犯罪的规定和司法解释

根据《刑法》对单位犯罪的规定，详细列举了“公司、企业、事业单位、机关、团体”等五种单位，但并未包括村委会。此外，与单位犯罪相关的司法解释也未将村委会定义为单位，用以追究刑事责任。根据《公安部关于村民委员会可否构成单位主体的批复》中的明确规定，“对以村民委员会名义实施犯罪的，不应以单位犯罪论”。

司法实践中的特殊情况

然而，在实践中，一些法院会认定村委会属于单位，因为村委会具备作为单位犯罪的构成要件和法律特征。例如，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》的规定认为，村委会属于刑法第一百六十三条、第一百六十四条规定的“其他单位”。因此，在司法实践中，一些法院在审理村委会犯罪的特定案件时，可能会将其按照刑法的单位犯罪来审理，既处罚村委会，又追究直接主管人员和其他责任人员的法律责任。