资产评估执业风险形成原因及其如何防范

资产评估执业风险形成原因

1.法律法规等方面的缺陷

资产评估在我国发展历程较短，法律法规建设尚不完备。目前，国内只有国务院91号令《国有资产评估管理办法》以及其他相关的管理办法、条例作为资产评估师的执业依据。不同部门制定的行政法规导致评估行业多头管理、法度不一、执业标准不统一的局面，增加了评估机构依法执业的风险。

2.科学统一的资产评估准则体系建设滞后

资产评估师面临日益专业化、综合化和国际化的业务发展趋势，但目前除了财政部已发布的两项基本准则和一项具体准则外，其他评估具体准则、评估指南等仍在制定和修订中。不完备的资产评估准则体系必然增加评估师执业的风险。

3.政府的行政干预和操纵

不同部门制定的行政法规导致行业性垄断和资产评估行业的条块分割，限制了自由竞争。在一些评估事项中，政府行政部门会干涉、操纵评估机构对资产的公正估价，增加了评估机构的风险。

4.缺乏完善的内部管理制度和质量监控制度

许多评估机构缺乏完善的内部管理制度和质量监控制度，对项目接洽、协议签署、资产清查与鉴定、评定估算以及评估报告的编写等方面缺乏质量监控，导致评估人员只注重工作速度和经济效益，而忽视评估的质量。评估机构质量监控制度不健全的主要原因是缺乏风险意识。

5.评估机构缺乏必要的激励机制

评估质量与评估人员的利益挂钩不足，难以调动评估人员讲求评估质量的积极性，给评估机构和人员带来潜在的风险。

6.评估人员的职业道德和业务能力低下

评估师为了增加收入，往往未能遵守职业道德准则，滥用评估假设，弄虚作假，随意选择评估参数，高估或低估资产价值，为资产评估风险埋下了隐患。评估人员的业务素质低下和执业能力有限直接导致评估风险的产生。

如何防范?

1.建立和完善资产评估法律、法规体系

制定《中国注册资产评估师法》，解决资产评估管理方面存在的问题，有助于减少资产评估立法风险。

2.理顺资产评估行业管理体制，建立统一的行业自律组织

结束资产评估工作多头管理，实行统一的行政管理，建立统一的行业自律组织，有助于减少资产评估管理风险。

3.建立注册资产评估师的分类分级制度

按专业和执业经验对注册资产评估师进行分类分级，有助于减少资产评估执业风险。

4.建立资产评估专家咨询委员会

由相关专家组成资产评估专家咨询委员会，对评估机构和评估人员进行专业指导，有助于减少资产评估执业风险。

5.建立资产评估行业协会指导下的评估争议调解委员会

建立评估争议调解委员会，通过调解解决评估争议，有助于减少资产评估执业风险和资产评估结果使用风险。

6.进一步完善资产评估报告的内容及格式，强化自我保护措施

完善资产评估报告的内容及格式，强化自我保护措施，有助于减少资产评估结果使用风险。