点击数:22 更新时间:2024-03-11
土地使用权的出让方式是指国有土地的代表(地方人民政府)将国有土地使用权出让给土地使用者时所采取的方式或程序,它表明以什么形式取得土地使用权。根据《城市房地产管理法》第13条规定,土地使用权的出让方式包括拍卖出让、招标出让和协议出让。
拍卖出让国有土地使用权是指出让人发布拍卖公告,由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,根据出价结果确定土地使用者的行为。这种方式引进了竞争机制,排除了人为干扰,政府也可获得最高收益,较大幅度的增加财政收入。拍卖出让方式主要适用于投资环境好、盈利大、竞争性强的商业、金融业、旅游业和娱乐业用地,特别是大中城市的黄金地段。
招标出让国有土地使用权是指出让人发布招标公告,邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标,根据投标结果确定土地使用者的行为。招标出让的方式主要适用于一些大型或关键性的发展计划与投资项目。在招标出让中,受让方根据出让方提出的条件,以密封书面投标形式竞报某地块的使用权,最终由招标小组经过开标、评标、决标的程序确定中标者。
协议出让是指土地使用权的有意受让人直接向国有土地的代表提出有偿使用土地的愿望,由国有土地的代表与有意受让人进行谈判和切磋,协商出让土地使用的有关事宜的一种出让方式。协议出让主要适用于工业项目、市政公益事业项目、非盈利项目及政府为调整经济结构、实施产业政策而需要给予扶持、优惠的项目。采用协议方式出让土地使用权的出让金不得低于国家规定所确定的最低价。然而,协议方式没有引入竞争机制,不具有公开性,人为因素较多,因此需要加以必要限制,以免造成不公平竞争、以权谋私及国有资产流失。
在具体实施土地使用权出让时,由国有土地代表根据法律规定,并根据实际情况决定采用哪种方式。一般来说,对于地理位置优越、投资环境好、预计投资回报率高的地块,应当采用招标或拍卖方式。而对于其他地块,可以适当采用协议方式。