点击数:19 更新时间:2024-07-14
土地互换是指农村集体经济组织内部的农户为了方便耕种和满足各自需求,对各自土地的承包经营权进行简单交换的一种方式。这是促进农村规模化、产业化和集约化经营的必经之路。
中国农村实行土地联产承包责任制,农民分到了土地。然而,由于土地肥瘦不一,大块土地被分割成小块。这种土地划分方式严重制约了生产力的发展和产量的提高。因此,互换成为了农民考虑的最原始的交易方式,以实现土地集中连片,实现规模化和集约化经营。
在市场利益驱动和政府引导下,农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方。出租的期限和租金支付方式由双方自行约定,承租方获得一定期限的土地经营权,出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。出租型土地流转包括大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等不同形式。
关键在于如何保证土地出租的合法性,以使双方都能够放心。
土地入股,也称为"股田制"或股份合作经营,是指在坚持承包户自愿的基础上,将承包土地经营权作价入股,建立股份公司。在土地入股过程中,农民可以选择继续参与土地经营或不参与土地经营。农民凭借土地承包权可以拥有公司股份,并按股份比例获得红利。这种形式的最大优点在于产权清晰、利益直接,通过将农户的土地承包经营权以价值形式长期确定下来,农民既是公司经营的参与者,也是利益的所有者,是当前农村土地流转机制的新突破。
以重庆为例,国家批准其为统筹城乡综合配套改革试验区后,重庆在土地改革领域率先进行了大胆探索,创造了土地流转的九龙坡模式,即宅基地换住房、承包地换社保。具体来说,农民放弃农村宅基地,将宅基地置换为城市发展用地,农民在城市中获得一套住房。同时,农民放弃农村土地承包经营权,享受城市社保,建立城乡统一的公共服务体制。