国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知

一、建立融资性担保业务监管部际联席会议

为了加强对融资性担保业务的监督管理，促进其健康发展，防范化解风险，国务院决定建立融资性担保业务监管部际联席会议，负责研究制定政策措施，拟订监督管理制度，协调解决重大问题，指导地方政府的监管和风险处置工作。

二、明确地方监管职责

各省、自治区、直辖市人民政府应结合本地实际，制定促进融资性担保业务健康发展的政策措施，负责制定风险防范和处置办法，协调处置风险，重组和退出市场，督促监管部门加强监管，引导担保机构探索符合国家政策和市场规律的商业模式，并完善风险控制体系。

三、完善制度和政策

联席会议要尽快制定融资性担保机构的设立条件、业务规范、监管规则和法律责任，报国务院批准后施行。同时，要研究建立行业自律组织。

四、加强地方监管

地方监管部门要严格审批融资性担保机构，对未经审批擅自开展业务的机构要予以取缔。加强对机构的日常监管，定期排查和实时监控风险，对违法违规行为要依法处罚，情节严重的要停止相关业务，直至取消其资格。同时，要引导机构建立风险预警和应急机制，切实防范风险。

监管体制

根据国办发〔2009〕7号文件精神，国务院建立融资性担保业务监管部际联席会议制度。联席会议由发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办、银监会组成，银监会牵头。联席会议办公室设在银监会，承担联席会议日常工作。融资性担保公司实行省、自治区、直辖市人民政府属地管理。省、自治区、直辖市人民政府确定的监管部门具体负责本辖区融资性担保机构的准入、退出、日常监管和风险处置，并向部际联席会议报告工作。