中华人民共和国治安管理处罚法
点击数：12 更新时间：2024-05-12
为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。
治安管理处罚的种类分为：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。
治安管理处罚的程序，适用本法的规定;本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。
在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。
治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。
各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。
国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。
违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任。
对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。
根据第三十八条，对举办文化、体育等大型群众性活动违反有关规定，有发生安全事故危险的情况，应当责令停止活动，并立即疏散。对组织者处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
根据第三十九条，旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动的场所的经营管理人员违反安全规定，致使该场所发生安全事故危险，经公安机关责令改正，拒不改正的，处五日以下拘留。
根据第四十条，对于组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。对于以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。对于非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。
根据第四十一条，胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。对于反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。
根据第四十二条，对于写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的行为，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；对于公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的行为，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；对于捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的行为，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；对于对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的行为，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；对于多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的行为，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；对于偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的行为，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
根据第四十三条，对于殴打他人的行为，或者故意伤害他人身体的行为，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。对于结伙殴打、伤害他人的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；对于殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；对于多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。
根据第四十四条，猥亵他人的行为，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。
根据第四十五条，对于虐待家庭成员，被虐待人要求处理的行为，处五日以下拘留或者警告；对于遗弃没有独立生活能力的被扶养人的行为，处五日以下拘留或者警告。
根据第四十六条，对于强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的行为，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
根据第四十七条，煽动民族仇恨、民族歧视，或者在出版物、计算机信息网络中刊载民族歧视、侮辱内容的行为，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
根据第四十八条，冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的行为，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
根据第四十九条，对于盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的行为，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以下罚款。
根据第五十条，对于拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，处警告或者二百元以下罚款；阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为，处警告或者二百元以下罚款；阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的行为，处警告或者二百元以下罚款；强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的行为，处警告或者二百元以下罚款。对于阻碍人民警察依法执行职务的行为，从重处罚。
根据第五十一条，冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份招摇撞骗的行为，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。对于冒充军警人员招摇撞骗的行为，从重处罚。
根据第五十二条，对于伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以下罚款；对于买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以下罚款；对于伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以下罚款；对于伪造、变造船舶户牌，买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶发动机号码的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以下罚款。
根据第五十三条，船舶擅自进入、停靠国家禁止、限制进入的水域或者岛屿的，对船舶负责人及有关责任人员处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。
根据第五十四条，对于违反国家规定，未经注册登记，以社会团体名义进行活动，被取缔后，仍进行活动的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；对于被依法撤销登记的社会团体，仍以社会团体名义进行活动的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；对于未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的行为，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有前款第三项行为的，予以取缔。取得公安机关许可的经营者，违反国家有关管理规定，情节严重的，公安机关可以吊销许可证。
根据第五十五条，对于煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻的行为，处十日以上十五日以下拘留。
根据第五十六条，旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的，或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆，不予制止的，处二百元以上五百元以下罚款。旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
根据第五十七条，房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下罚款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
根据第五十八条，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
根据第五十九条，对于典当业工作人员承接典当的物品，不查验有关证明、不履行登记手续，或者明知是违法犯罪嫌疑人、赃物，不向公安机关报告的行为，处五百元以上一千元以下罚款；对于违反国家规定，收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材的行为，处五百元以上一千元以下罚款；对于收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的行为，处五百元以上一千元以下罚款；对于收购国家禁止收购的其他物品的行为，处五百元以上一千元以下罚款。
根据第六十条，对于隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；对于伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法机关依法办案的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；对于明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；对于被依法执行管制、剥夺政治权利或者在缓刑、保外就医等监外执行中的罪犯或者被依法采取刑事强制措施的人，有违反法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理规定的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。
根据第六十一条，协助组织或者运送他人偷越国(边)境的，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以上五千元以下罚款。
根据第六十二条，为偷越国(边)境人员提供条件的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上二千元以下罚款。偷越国(边)境的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
根据第六十三条，对于刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的行为，处五日以下拘留或者警告；对于违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的行为，处五日以上十日以下拘留或者二百元以上五百元以下罚款。
根据第六十四条，对于偷开他人机动车的行为，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；对于未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的行为，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
根据第六十五条，对于故意破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的行为，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；对于在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的行为，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。
根据第六十六条，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
根据第六十七条，引诱、容留、介绍他人卖淫的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
根据第六十八条，制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
根据第六十九条，对于组织播放淫秽音像的行为，处十日以上十五日以下拘留；对于组织或者进行淫秽表演的行为，处十日以上十五日以下拘留；对于参与聚众淫乱活动的行为，处十日以上十五日以下拘留。明知他人从事前款活动，为其提供条件的，依照前款的规定处罚。
根据第七十条，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
根据第七十一条，对于非法种植罂粟不满五百株或者其他少量毒品原植物的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；对于非法买卖、运输、携带、持有少量未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；对于非法运输、买卖、储存、使用少量罂粟壳的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。
根据第七十二条，对于非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；对于向他人提供毒品的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；对于吸食、注射毒品的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；对于胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的行为，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。
根据第七十三条，教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射毒品的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上二千元以下罚款。
根据第七十四条，旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处吸毒、赌博、卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，处十日以上十五日以下拘留。
根据第七十五条，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。
根据第七十六条，有本法第六十七条、第六十八条、第七十条的行为，屡教不改的，可以按照国家规定采取强制性教育措施。
公安机关应当及时受理报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案的情况，并进行登记。
公安机关受理报案、控告、举报、投案后，如果认为属于违反治安管理行为，应当立即进行调查；如果认为不属于违反治安管理行为，应当告知报案人，并说明理由。
公安机关及其人民警察在办理治安案件时，应当依法进行调查。严禁使用非法手段收集证据，包括刑讯逼供、威胁、引诱和欺骗等手段。非法手段收集的证据不能作为处罚的依据。
公安机关及其人民警察在办理治安案件时，对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当予以保密。
人民警察在办理治安案件过程中，如果存在下列情形之一，应当回避；违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避：
(一) 是本案当事人或者当事人的近亲属;
(二) 本人或者其近亲属与本案有利害关系的;
(三) 与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
人民警察的回避由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避由上一级公安机关决定。
需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，应当经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。
对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。
询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。
人民警察询问被侵害人或者其他证人，可以到其所在单位或者住处进行；必要时，也可以通知其到公安机关提供证言。人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人，应当出示工作证件。询问被侵害人或者其他证人，同时适用本法第八十五条的规定。
询问聋哑的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人，应当有通晓手语的人提供帮助，并在笔录上注明。询问不通晓当地通用的语言文字的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人，应当配备翻译人员，并在笔录上注明。
公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。
检查的情况应当制作检查笔录，由检查人、被检查人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的，人民警察应当在笔录上注明。
公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。对扣押的物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。对扣押的物品，应当妥善保管，不得挪作他用；对不宜长期保存的物品，按照有关规定处理。经查明与案件无关的，应当及时退还；经核实属于他人合法财产的，应当登记后立即退还；满六个月无人对该财产主张权利或者无法查清权利人的，应当公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。
为了查明案情，需要解决案件中有争议的专门性问题的，应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行鉴定；鉴定人鉴定后，应当写出鉴定意见，并且签名。
治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间，应当折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。
公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。
公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：
(一) 确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；
(二) 依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；
(三) 违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；
(四) 发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。
公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容：
(一) 被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址；
(二) 违法事实和证据；
(三) 处罚的种类和依据；
(四) 处罚的执行方式和期限；
(五) 对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；
(六) 作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。
决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。
公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。
公安机关办理治安案件的保证金，应当依照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款应当全部上缴国库。
人民警察办理治安案件，如果有下列行为之一，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一) 刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人；
(二) 超过询问查证的时间限制人身自由；
(三) 不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理；
(四) 私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物；
(五) 违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物；
(六) 违反规定不及时退还保证金；
(七) 利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益；
(八) 当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额；
(九) 接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警；
(十) 在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信；
(十一) 有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形。