复议管辖的规定及原则

复议管辖的确定

复议管辖应当根据复议机关的职权来确定，原则上应由有权制定抽象行政行为的机关及其上级机关作为共同可选择的管辖机关。只有抽象行政行为的制定发布机关或其上级机关才有权改变或撤销违法不当的抽象行政行为。根据上述原则，如果对层次较高的抽象行政行为申请复议，则必须到抽象行政行为的制定或发布机关所在地提出申请，这将给申请人带来人力、财力的过多消耗。为了贯彻行政复议的高效和便民原则，应当以申请人所在地的基层人民政府为管辖机关。如果该管辖机关无权审查抽象行政行为，则应在一定期限内将相关申请案卷材料直接移送至有权机关。这样一来，既可以避免申请人投诉无门、耗费人力、财力的情况发生，切实保障申请人享有复议申请权，也可以防止行政机关对复议申请互相推诿、拒绝审查等现象发生，有效监督行政机关履行复议职责。

行政复议管辖的原则

1. 方便复议申请人提出复议申请的原则：在确定复议管辖时，必须注意方便申请人，尽量减少申请人在申请时人力、物力、财力的耗费。2. 保证行政机关依法行政的原则：通过管辖权的划分和管辖机关的确定，明确上下级行政机关之间的监督关系，完善监督机制，从而使行政复议活动能够起到保证行政机关依法行政的作用。3. 申请人选择管辖的原则：《行政复议法》规定，对县级以上人民政府工作部门的具体行政行为不服的申请人有选择权，可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向上一级主管部门申请复议。只有对少数实行垂直领导的部门（如海关、金融、国税、外汇管理等部门）以及国家安全部门，规定了由上级主管部门管辖。