双规程序及适用范围的一般规定

双规程序的一般规定

根据相关政策解释，承办党员违纪案件的纪委调查组在初查中掌握到一个或多个足以立案的违纪事实后，向纪委常委提出“双规”建议。经纪委常委同意后，方可采取“双规”措施。特殊人员如直属部门一把手、政府组成局一把手，须经任命机关同意方可执行“双规”。若涉及同级党委组成人员，必须报请上级纪检部门，并移送上级纪检部门管辖。中央委员必须报请中央同意。目前，一些地方纪检部门已经对“双规”的审批程序进行了更为严格的调整，例如湖南已将“双规”的审批权下放至市一级纪检部门。

双规适用的范围

(一) 使用“双规”的机关根据中纪委的政策解释，有权使用“双规”措施的机关仅限于县级以上（含县级）纪检部门。(二) “双规”适用的对象针对这一问题，中纪委在不同时期作出了多次不同的解释。最初的规定是“双规”可以适用于所有涉及违纪案件的当事人（包括非党员）。然而，随着纪检部门在反腐败斗争中的重要角色日益凸显，以及“双规”曝光率的增加等原因，中纪委对“双规”适用范围的要求也日益严格。现行规定要求“双规”仅适用于违纪且需要立案查处的党员。换言之，目前的“双规”措施仅适用于党员。随着体制改革和措施改进的不断推进，纪检监察机关行使“两规”、“两指”措施将变得越来越规范和严格，适用范围将变得越来越有限，使用频率也将越来越低。