公诉转自诉存在的弊端是什么
点击数：11 更新时间：2024-11-25
公诉转自诉制度是指被害人通过自诉权来制约国家机关的公诉权，但在理论和实践中存在一些问题。
公诉权包括积极的公诉权和消极的公诉权，即不起诉权。根据我国现行刑诉法规定，被害人对不起诉决定不满意时，有权向法院提起自诉，这实际上否定了检察机关的起诉裁量权。自诉权的不当扩张有可能否定公诉裁量权，导致检察机关丧失终止刑事诉讼的最终决定权。
我国刑诉法没有明确自诉的定义和实质特征，只是直接规定了自诉案件的范围。这导致自诉案件的范围扩大，许多社会危害性较大、举证较难的犯罪也被纳入自诉领域。这些案件本应属于公诉性质，而被害人以维护个人利益为目的提起自诉程序来恢复其所造成的社会危害，既不适当，也限制了被害人的救济范围。
公诉转自诉案件设立的初衷是为了给被害人增加一个救济渠道，但实践中被害人承担举证责任往往不现实。被害人在调取证据方面面临困难，且被害人的权利受到限制。即使被害人取得了一定的证据，由于刑事诉讼的证明标准较高，控诉常常因证据不足而失败。因此，被害人的实体权益难以得到维护。
自诉制度的初衷是节约司法资源，但实际上公诉转自诉案件增加了法院的工作量。被害人对于不起诉决定有强烈的追诉愿望，导致自诉材料堆积法院案头。同时，一些本应由公诉机关追诉的严重犯罪也进入了自诉领域，增加了法院的工作难度。
公诉转自诉后，公安机关与检察机关撤出诉讼程序，只有一些协助义务。原本应该履行法定职责使案件进入公诉程序的机关却将案件推给法院，使人民法院不得不审理这些所谓的自诉案件。这导致公诉权与自诉权的制约关系失去了预期效果。
针对公诉转自诉制度存在的问题，可以考虑以下两种改革方向：
建立被害人司法审查申请制度可以对公诉权进行有效的制约，督促检察机关正确行使公诉权。通过司法审查的手段，可以审查不起诉决定的正确性，并纠正错误的不追诉决定。这样既能保护被害人的权益，又能确保公诉权的权威性和稳定性。
考虑废除公诉转自诉案件，只保留被害人直接向法院提起自诉的前两类自诉案件。这样可以避免自诉案件的范围扩大导致的问题，同时也能更好地加强公诉机关应担负的公诉责任。
无论选择哪种改革方向，都需要明确自诉制度的内涵和外延，以避免自诉权与公诉权的冲突。同时，应考虑公众的接受度和容忍度，确保法律具有引导社会心理的功能。通过改革完善相关制度，既保护被害人的权益，又维护犯罪嫌疑人的权益。