点击数:16 更新时间:2025-01-24
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十条规定,审判人员、检察人员、侦查人员的回避应由相应的负责人决定。具体而言,院长的回避由本院审判委员会决定,检察长和公安机关负责人的回避由同级人民检察院检察委员会决定。
需要注意的是,在对侦查人员的回避作出决定之前,侦查人员不得停止对案件的侦查。
对于驳回申请回避的决定,当事人及其法定代理人有权申请复议一次。
为了更好地体现回避制度的重要性并尊重当事人的基本权利,应强调书面告知当事人申请回避的权利。对于没有确切地址或下落不明的当事人,可以通过在公安司法机关公告栏及其他媒介上公告的方式告知其应享有的权利。如果公告满一定期限后仍未与当事人取得联系,则推定当事人已得到告知。
应向当事人公布公安司法机关办案人员的姓名、职务、家庭成员、社会关系等相关情况,并详细告知申请回避的机关、方式、期限和救济方式。这样当事人可以更全面地了解相关人员的个人情况,及时掌握是否存在法定的回避情形,并积极做好应对申请回避的准备工作。对于重大疑难的案件,还应告知公安司法机关的负责人、检察长、庭长、院长的姓名等。同时,必须对回避的概念、种类、要求和申请回避的具体方式向当事人作出详尽的解释。
告知期限对于实现回避程序价值目标具有特别重要意义。在刑事诉讼的不同阶段,应根据各阶段的特点明确回避告知期限。在侦查阶段,侦查机关应在对犯罪嫌疑人采取强制措施之日起告知当事人申请回避的权利;在审查起诉阶段,检察机关应在移送审查起诉之日起三日内告知当事人享有申请回避的权利;在法院环节,审判机关应在合议庭组成之日或确定独任审判之日起三日内,在采用书面审理的上诉案件、死刑复核案件等中,在合议庭成员确定后三日内告知当事人有申请回避的权利。
公安司法机关工作人员对告知义务的认真履行是当事人有效行使申请回避权的重要保障,也是回避制度正常运行的重要保障。为保障公安司法机关及工作人员认真履行告知义务,应明确告知瑕疵的法律责任。告知瑕疵包括没有告知、告知错误、告知缺失、送达瑕疵等情况。建议根据不同情况设定相应的处分措施,根据告知瑕疵的程度和对当事人造成的损害大小,分别承担不同的法律责任,以确保回避制度的具体实施。
我国现行回避制度最大的缺陷是缺乏信息查询制度,当事人无法获取公安司法工作人员等回避适用对象的相关信息,无法获知他们是否与案件或案件当事人存在特殊的利害关系或社会关系,从而无法有效行使申请回避权。因此,有必要建立公安司法工作人员家庭成员及主要社会关系的档案资料,并存放在公安机关法制部门、检察院案管部门或法院立案庭,当事人或其律师可以凭身份证、委托书进行查询。