逮捕的必要性和程序

逮捕的必要性

根据法律规定，采取取保候审、监视居住等措施可能无法防止犯罪嫌疑人或被告人造成社会危险。因此，只有在确有必要时才能适用逮捕，作为最严厉的强制措施。

提请逮捕的程序

当公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人时，必须经过县级以上公安机关负责人批准，并制作提请批准逮捕书。这一书面申请连同案卷材料和证据，一并移送同级人民检察院进行审查。一旦接到公安机关的报捕材料，检察机关将指定办案人员进行审查。办案人员应当仔细查阅案卷材料，并制作阅卷笔录。随后，他们将提出批准或不批准逮捕的意见，并经部门负责人审核后，报请检察长批准或决定。对于重大案件，必须经过检察委员会的讨论决定。在必要的情况下，人民检察院可以派人参加公安机关对于重大案件的讨论。如果犯罪嫌疑人在提请逮捕之前已被拘留，人民检察院必须在7日内作出是否批准逮捕的决定。如果犯罪嫌疑人在提请逮捕书送达后未被拘留，人民检察院应当在15日内作出是否批准逮捕的决定。然而，对于重大、复杂的案件，这一期限不得超过20日。

审查逮捕案件的决定

在审查逮捕案件时，人民检察院应当根据情况作出以下决定：(1) 对符合逮捕条件的，应当作出批准逮捕的决定，并制作批准逮捕决定书。(2) 对不符合逮捕条件的，应当作出不批准逮捕的决定，并制作不批准逮捕决定书。同时，需说明不批准逮捕的理由，并通知公安机关补充侦查。如果人民检察院在办理审查逮捕案件时发现应当逮捕而公安机关未提请批准逮捕的犯罪嫌疑人，应当建议公安机关提请批准逮捕。如果公安机关认同该建议，应立即提请批准逮捕；如果公安机关认为该建议不正确，应当将不提请批准逮捕的理由通知人民检察院。如果公安机关无法证明不提请批准逮捕的理由，人民检察院也可以直接作出逮捕决定，并通知公安机关执行。

逮捕决定的执行和变更

对于人民检察院批准逮捕的决定，公安机关应立即执行，并在3日内将执行回执送达作出批准决定的人民检察院。如果公安机关未能执行，也应将执行回执送达人民检察院，并说明未能执行的原因。如果公安机关认为逮捕不当，应及时变更，并在作出变更决定后的3日内通知原批准逮捕的人民检察院。如果人民检察院认为变更不当，应当通知作出变更决定的公安机关进行纠正。对于不批准逮捕的决定，人民检察院应当说明理由，并通知公安机关补充侦查。对于人民检察院决定不批准逮捕的，公安机关在收到不批准逮捕决定书后，应立即释放被拘留的犯罪嫌疑人或变更强制措施，并在收到不批准逮捕决定书后的3日内将执行回执送达作出不批准逮捕决定的人民检察院。对于需要继续侦查且符合取保候审、监视居住条件的犯罪嫌疑人，应依法进行取保候审或监视居住。公安机关对人民检察院不批准逮捕的决定，如认为有错误，可以向同级人民检察院要求复议，但必须立即释放被拘留的人。如果复议意见不被接受，可以向上级人民检察院提请复核。上级人民检察院应当立即进行复核，并作出是否变更的决定，通知下级人民检察院和公安机关执行。