内部承包合同有何效力

内部承包与挂靠关系的法律分析

一、合同双方的隶属关系

内部承包关系中，承包人是企业的职工，与企业存在隶属关系，双方处于管理与被管理、领导与被领导的关系。通常情况下，内部承包人是建筑施工企业的项目经理或项目经理部成员，拥有项目经理资质，并与建筑施工企业长期合作。建筑施工企业通常为承包人提供养老保险、医疗保险、工伤保险等企业福利和社会福利。

而在挂靠关系中，挂靠方与建筑施工企业之间不存在隶属关系，双方是平等的民事主体。双方不涉及管理与被管理、领导与被领导的关系。在司法实践中，挂靠方通常是个人、合伙或资质较差的建筑企业。挂靠方通常没有项目经理建筑从业资格，与建筑施工企业之间没有劳动合同关系，双方之间的关系往往只是临时性的。建筑企业也不为挂靠方购买养老保险、医疗保险、工伤保险等企业福利和社会福利。

二、管理权与责任

在内部承包关系中，尽管工程项目由项目经理组织进行，但项目经理的一切行为都不是个人行为，而是企业的行为。项目经理的权力范围受到法人授权的限制。项目经理受企业规章制度的约束，其行为被视为企业的法人行为。建筑施工企业有权对工程项目的质量、技术、财务安全等方面进行监督和控制。当项目承包人或其他人员违反公司规定时，公司有权更换相关人员。总体而言，在内部承包关系中，建筑施工企业对工程项目的质量、技术等方面具有掌控能力。

然而，在挂靠关系中，建筑施工企业对挂靠方没有实际管理权。挂靠方自行负责建设工程的质量、安全、工期和资金等方面。建筑施工企业不派驻财务、质量、技术和安全等人员给挂靠企业。建筑施工企业无权干涉挂靠方的工作。尽管建筑施工企业在挂靠行为中有权利和义务对质量、技术、安全和工期进行监督，但实际操作中，建筑施工企业往往不对挂靠人进行实质性的管理。因此，对承包进行实质性管理与否是内部承包与挂靠关系的本质区别。

结论

综上所述，内部承包合同主要存在于建筑施工公司与其内设部门之间，双方通常处于发包与承包的关系，这给内部承包合同的效力认定带来了困难。因此，本文分析了内部承包与挂靠关系的两种情况，并对其法律特点进行了讨论。