点击数:41 更新时间:2025-01-12
根据法律规定,农村机动地的最长承包期限并没有明确规定。农村土地的所有权归集体所有,承包期限需要在承包合同中约定。
各地应根据农村机动地的本质,即“用于解决人地矛盾、保障未来新增人口的基本生活权利”,最大程度地量化或细化相关法律规则,纠正实践中的偏差。对于已经明显违背《土地承包法》和其他法律法规要求的管理行为,应及时采取措施进行纠正和改进。
只有在耕地承包整改中保留机动地,主要用于解决人地矛盾,保留比例必须控制在耕地总面积的5%以内。超出比例的部分应按公平合理的原则分配给农户,其他发包地一律不得保留。
对于已经发包的机动地,对于大多数农民满意的情况,应维持原合同不变。对于有意见的情况,农村土地承包合同主管部门应与同级人民政府合作进行调查核实,确实存在问题的,应按相关规定修订承包合同,完善承包规范。机动地必须全部实行公开竞价发包,原则上一年一次发包,承包期最长不得超过3年。农户承包的机动地不得再转包,同等条件下应优先发包给本集体经济组织成员,以保证农村机动地的经营用途。承包户承包后只能将其用于农业生产经营,不得从事非农建设或经营。
在人地矛盾集中明显的地区,以及城郊建设与农村经济发展结合的地区,应建立完善的“机动地发包、调整销号登记簿”。该登记簿应按年度记录机动地储备数量、临时发包、调整增补等管理使用情况,以防止经常性的误会、矛盾或纠纷。
根据规定,自农村土地承包法实施以来或未来进行的第二轮土地延包,不得以任何理由和方式变相留取机动地。在这些地方和情况下,不再产生“机动地”概念。