三块地与六项权是什么意思
点击数：55 更新时间：2024-06-12
新一轮土地改革的目标之一是盘活巨量的农村存量土地，涉及到农用地流转、农村集体建设用地入市、农民宅基地的使用权限，以及村集体的经营性资产四个核心，必将提高土地利用效率，大幅增加农民财产性收入，调整政府征地行为，逐步释放出巨大的改革红利。
“三块地”与“六项权”也许将会成为2015年中央一号文件的重头戏。12月2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。
会议指出：坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进，以集体经营性建设用地、承包地、宅基地“三块地”为主要内容的新土改，已经拉开大幕。
作为深化改革的重要领域之一，土地改革关乎中国9亿农民的利益，也是新型城镇化建设的关键所在。
从目前多渠道得到信息来判断，这三项改革的顶层设计方向是，明确农村集体土地所有权主体和产权主体;完善农村集体土地使用权的类型和权能;探索集体土地所有权的多种组织和实现方式，保障农民公平分享土地增值收益。
农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度的三项改革试点将紧扣十八届三中全会提出的农村土地制度改革的任务。
大方向是：在坚持农村土地集体所有制的前提下，强化土地用途管制，明晰土地所有权;完善建设用地使用权，保障和丰富宅基地用益物权，构建完整的农村集体土地产权制度;充分发挥集体土地的资源和资产的双重作用，最终形成产权明晰，权能明确，权益保障，流转畅顺，分配合理的城乡统一建设用地市场。
尽管各地都在积极探索，但随着城镇化工业化的快速推进，现行农村集体土地产权制度中一些不完善的地方逐步显现，成为制约城乡统筹发展的重要因素，这是现在亟须针对“三块地”改革进行顶层设计的重要原因。
征地制度改革方面，我国现行征地制度存在征地权行使范围过宽、征地补偿标准低、征地程序不合理、征地安置途径单一等多重缺陷。因征地引发的矛盾纠纷日益突出，严重侵犯了农民权益。
另外，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈*文此前说，宅基地制度存在的问题也比较突出。随着经济社会的发展，农村户籍人口不断增加，土地指标有限，很多地方已经很多年没有分配过宅基地了，“一户一宅”的承诺难以兑现。
展望未来，国家在农村土地制度方面即将推进的改革给未来城镇化带来了无穷的想象空间，无论是大城市的近郊区，还是小城镇，不同的“空间界面”长期以来缺乏互动，生产要素难以在城乡之间流动。
三项制度的改革带来了突破口，未来或许将迎来一个城镇化动力多元化的新时代。我们期望着自上而下的中央试点推进和自下而上的地方积极探索相结合，让市场发挥决定性的作用，让农民工真正变成市民，让消费撬动经济，让小城镇焕发出生机和活力，成为真正截留农村人口向大城市涌入的“截洪沟”。