土地出让合同的信息公开问题

一、土地出让合同的定义和性质

根据《城市房地产管理法》第七条和第十四条的规定，土地使用权出让合同是国家作为国有土地所有者将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者的一种合同。该合同由土地使用者向国家支付土地使用权出让金，并由市、县人民政府土地管理部门代表国家与土地使用者签订的书面合同。

二、政府信息公开的相关规定

根据《政府信息公开条例》第二十三条的规定，行政机关在申请公开政府信息时，如果认为该信息涉及商业秘密、个人隐私，并且公开可能损害第三方合法权益，应当书面征求第三方的意见。如果第三方不同意公开，行政机关不得公开该信息。然而，如果行政机关认为不公开该信息可能对公共利益造成重大影响，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

三、土地出让合同信息公开的难题

由于土地出让合同是政府和受让人双方签订的合同，申请公开土地出让合同的信息往往涉及第三方受让人的信息。因此，政府部门在征求第三方意见时，如果第三方认为涉及商业秘密而不同意公开，政府部门通常不会公开土地出让合同。

四、土地出让合同信息公开的可行性

尽管土地出让合同涉及第三方受让人，但该合同基本上是格式合同，并且主要内容已经通过招拍挂结果予以公示，没有太多隐秘的内容。因此，在对与第三方有关且不适宜公开的信息进行适当处理的情况下，可以进行土地出让合同信息的公开。这样一方面能够保护第三方的合法权益，另一方面也能够保障公众的知情权，从而减少和避免不必要的矛盾纠纷。

五、解决方案

目前已经有许多地方通过对土地出让合同中的开户银行账号等信息进行适当遮盖后进行公开，取得了良好的效果。各地国土资源主管部门可以借鉴其他地方的先进经验，在政府信息公开方面进一步加大力度，以打造国土资源主管部门的良好形象和公信力。