旅游区开发以租代征的方式合法吗

旅游区开发以租代征的方式是否合法?

根据《土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。

根据《农村土地承包法》第十七条规定，承包方要维持土地的农业用途，不得用于非农业建设。也就是说，任何改变土地用途的行为都是违法行为，得不到法律的保护。

“以租代征”行为的违法性

所谓的“以租代征”实质就是规避土地用途管制制度、规避农用地转用的总量控制制度、规避农地转为建设用地的土地收益分配制度，直接进入市场的一种行为。这种行为违反了土地利用规划和土地利用计划管制，规避了农地转用和征地依法审批、规避了依法缴纳新增建设用地有偿使用费、规避了依法缴纳征地补偿费和安置补助费。通过租赁、承租等方式，利用农民集体土地进行项目建设，都属于违法行为。

为什么“以租代征”屡禁不止?

“以租代征”对政府来说，可以避免操心征地补偿费用和被征地农民的安置及长远生计等问题，还可以突破建设用地指标的限制。

“以租代征”对用地企业来说，没有征地成本高、报批程序繁琐和周期长等问题，只需签订租地协议就能解决一切，既省时又省事，同时也节省了资金。

“以租代征”对农民来说，租地既不失去土地，又不需要自己耕种，每年还能领取租金和国家的粮食直补。

虽然“以租代征”表面上满足了部分地方政府、企业和农民的一时利益，但从长远来看，它严重影响了国家的宏观调控，威胁了国家法治和社会的长治久安。此外，农民的合法权益也有可能因为某些租地项目的违法行为而受到影响。