点击数:13 更新时间:2024-09-18
在征地纠纷不断出现的现实中,其原因主要存在于制度层面的缺陷与不足。
我国法律对于征地中的“公共利益”概念并没有进行完整的定义,导致地方政府可以随意扩大征地权和征地范围。现行土地法律法规存在漏洞,很可能导致利益分配不公平,制度上无法根本保证征地冲突的解决。相互矛盾或不适应的规制必然会导致土地权力和利益分配不均。
在社会主义市场经济条件下,我国征地补偿制度违背市场原则,补偿范围也十分有限,由政府确定而非市场确定。地方政府以低价征收农民土地,再以高价转让给开发商牟取利益,使农民失去了生活依赖的土地,而获得的补偿远远不足以维持日常生活。
农民自身层面也存在一些因素,导致征地纠纷的出现。
农民缺乏自上而下的维权途径,中国农民维权非营利组织的发展进程缓慢,政府无法听到农民维权的呼声。现有制度设计的安排和农民可支配资源的缺失,使得农民的维权行动仅仅是一种情感上的行动。在征地过程中,农民的权益受到损害,由于缺乏权益表达的途径,农民个人利益意识觉醒后,选择极端的集体或个人形式来维护自身权益。
政府在治理征地冲突方面存在一些问题,导致纠纷无法得到有效解决。
地方政府追求个人利益,激发矛盾。在我国土地征收过程中,地方政府主导整个征地过程。政府寻租现象十分明显,一方面以低价征收农民土地,另一方面以高价转让给房地产商,巨额利益差成为财政的主要来源。
地方政府对征地冲突的治理不力。每个征地冲突事件都有其独特特点,政府部门没有对其进行分类综合处理,导致矛盾不断激化。地方政府处理问题的方式偏差,采取粗暴、官僚的行政执法方式,迫使失地农民不得不采取极端方式来保护自身权益。