点击数:12 更新时间:2024-05-21
根据《中华人民共和国土地管理法》第二条规定,农民承包的土地属于全民所有制和劳动群众集体所有制。国家代表全民行使土地所有权,并可以依法对土地实施征收或征用并给予补偿。土地使用权可以依法转让,但不得侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。
根据土地管理法规定,国家在公共利益需要的情况下可以征收土地。《中华人民共和国土地管理法实施细则》第四十五条规定,违反土地管理法律、法规规定,阻挠国家建设征用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的,可以申请人民法院强制执行。
农民在遇到强制征地时,如果对征地决定不服,可以依法申请行政诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定,人民法院受理公民、法人或其他组织提起对征收、征用决定及其补偿决定不服的诉讼。
地方政府追求地方利益最大化下的招商引资、建设优先战略,与大宗土地征用须上报国家审批的硬性约束形成了直接的利益冲突。为了追求发展地方经济,一些地方政府无视国家土地利用规划和环境保护的要求,实行违规操作,如未经审批擅自批地、违规侵占基本农田等。
一些经营性企业,特别是房地产企业为了谋取土地增值的潜在收益,违法占地、囤积土地。此外,一些地方政府以变相设立“开发区”等名义圈地招商,甚至通过变更名称重新复活已被撤销的开发区,导致违法占地问题。
某些地方政府为了吸引项目、多引投资,违反国家《协议出让土地》管理办法,以低价甚至负价出让土地。部分西部地方政府在缺乏规划的情况下盲目签订协议,擅自承诺向开发商提供大量土地进行成片开发,导致大量土地资源被少数企业垄断,同时造成国有土地资产流失。