宁波海曙法院推行律师调查令破解执行难

什么是“律师调查令”?

海曙法院执行局法官介绍说，所谓“律师调查令”，是由人民法院签发的一种规范性法律文件，是委托或者授权申请人委托的律师来实施案件的相关调查，可以说它仍是法院的调查行为。

关于律师调查令，其它法院在民事诉讼阶段也有过类似的尝试，但存在一个是否公正的问题，说白了，就是有的当事人请得起律师，有的当事人请不起律师，那么有律师的一方若申请来调查令，势必会对原本平等的民事主体产生一定影响。但执行阶段的律师调查令则没有这个顾虑，因为申请执行人一方持有生效的法律文书，只涉及到如何根据线索来查询被执行人相关财产的手段和方式问题。而律师调查权在实际操作过程中可能受到种种限制，通过律师调查令，相当于司法权的延伸，保障了律师调查权。

律师：偶有质疑，但大部分都叫好

座谈会上，到会的律师对调查令的格式、条款提出了修正意见。有部分律师也提出了自己的顾虑。

“从法理上说，律师调查令是否站得住脚还是个问题。”一位律师提出这个担忧，“因为无论是《民诉法》，还是《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，都没有明确赋予法院将司法权委托给律师的权利。”

另外一位律师提出，如果对方，尤其是一些强势部门拒不提供配合，那么调查令也仅仅是一纸空文，缺乏实际意义。个别律师也担忧由此会引发与当事人之间的冲突等。

当然绝大多数律师为这项制度的推行纷纷叫好。有律师发言打消了同行的顾虑：“调查令对我们来说如一把‘尚方宝剑’，用得好，事半功倍;用不好，其实也不是调查令本身的问题，更多的牵涉到现阶段我们面临的司法现状。以前没有这样的调查令时，我们抱怨，现在法院做了这样的调查令，赋予我们更多的权利，大家其实无需过多考虑细枝末节。和法院做好配合，最大程度地挖掘线索，保护当事人权利，这才是我们律师的落脚点。”

法院：调查和律师调查相结合，提高执行效率

海曙法院执行局法官对律师提出的关于法理上的质疑也给出了解释：最高人民法院《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》第二条规定，各地法院也可根据本地的实际情况，探索尝试以调查令、委托调查函等方式赋予代理律师法律规定范围内的财产调查权。

根据律师的建议对律师调查令的格式作出适当调整后，海曙法院正式开始启用这项调查令制度。这也意味着在最近几天，会有律师在海曙法院拿到第一张代表着司法权的调查令，行使他的职责和使命。