土地使用税的纳税主体及条件

土地使用权的纳税主体

根据《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》第三条的规定，土地使用税应由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。如果土地使用权的拥有者不在土地所在地，则由代管人或实际使用人进行纳税。如果土地使用权尚未确定或存在权属纠纷未解决的情况，则由实际使用人进行纳税。如果土地使用权共有，则由各共有方分别进行纳税。

免税单位与纳税单位之间的土地使用税征收

根据国税地[1989]140号第一条的规定，对于免税单位与纳税单位之间的无偿使用土地的情况，应当根据具体情况来决定是否征收土地使用税。如果免税单位无偿使用纳税单位的土地（例如公安、海关等单位使用铁路、民航等单位的土地），则免征土地使用税。如果纳税单位无偿使用免税单位的土地，则纳税单位应按照相关规定缴纳土地使用税。

根据上述规定，如果纳税人不在土地所在地，土地使用权尚未确定或存在权属纠纷未解决的情况，以及纳税单位无偿使用免税单位的土地，都应由土地使用人来承担土地使用税的纳税责任。