点击数:11 更新时间:2023-10-11
对于处罚较重的案件,即责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、暂扣或者吊销证照、行政拘留以及数额较大的罚款等行政处罚,应当适用一般程序。对于较轻的行政处罚,如警告,一般可以当场作出处罚。
根据行政处罚的幅度,如果对公民罚款数额超过50元以上,对法人罚款数额超过1000元以上,也需要适用一般程序。执法人员不能当场作出行政处罚决定,而必须向行政机关报告,并经过调查,依照一般程序依法作出行政处罚决定。对于给予公民警告及50元以下罚款以外的其他行政处罚,以及给予法人或其他组织警告及1000元以下罚款以外的其他行政处罚,也都必须按照行政处罚法规定的一般程序实施处罚。
对于行政机关需要经过调查才能明确案情,并作出行政处罚决定的案件,不能简单适用简易程序,而是应按照一般程序处理。例如,执法人员在一家书店发现出售淫秽书刊,当场查获的只有一两本,除了没收这几本淫秽书刊外,执法人员是否可以当场对该书店处以一千元以下罚款的行政处罚?答案是否定的。
对于这样的案件,尽管执法人员只查获一两本淫秽书刊,但仍需要进一步调查其淫秽书刊的来源、出售总量以及出版、印刷环节上的问题。因此,不能适用简易程序,而是需要按照一般程序进行调查,并在查清事实的基础上作出行政处罚决定。
在处理较轻的行政处罚案件时,尽管执法人员可以当场作出行政处罚决定,但如果当事人认为执法人员的事实认定有错误,并且执法人员与当事人争执不下,无法作出行政处罚决定时,应当将案件提交给行政机关,按照一般程序进行调查取证,并在查清事实的基础上作出行政处罚决定。
需要说明的是,如果执法人员已经当场作出行政处罚决定,而当事人对此不服,当事人应当依法申请行政复议或提起行政诉讼,而不是由行政机关再次按照一般程序作出行政处罚决定。