交通事故认定书是书证

交通事故认定书的法律性质

交通事故认定书与司法鉴定的区别

交通事故认定书是道路交通事故认定的书面成果，不同于司法鉴定。在处理道路交通事故时，司法鉴定与交通事故认定有一定的关联，但它们是两种不同性质的行为。

交通事故认定不属于鉴定业务

根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》，鉴定业务包括法医类鉴定、物证类鉴定、声像资料鉴定以及其他需要登记管理的鉴定事项。而道路交通事故认定是公安机关交通管理部门的法定职责和行政活动，不属于鉴定业务。

公安交警不符合鉴定主体条件

申请从事司法鉴定业务的个人、法人或其他组织需要经过司法行政部门的审核并登记，但公安机关交通管理部门及其人员并未被列入鉴定名册或向社会公告。

交通事故认定书体现行政部门意志

鉴定意见由特定资格的鉴定人以个人名义作出，而道路交通事故认定书需要加盖公安机关交通管理部门的专用章，体现了行政部门的意志。

影响刑事追诉的问题

公安交警既负责处理道路交通事故，又负责侦查交通肇事刑事案件，如果将交通事故认定书定义为鉴定意见，将导致侦查人员与鉴定人员的角色混淆。根据刑事诉讼法的规定，曾担任案件鉴定人的侦查人员应当回避，当事人和法定代理人有权要求其回避。因此，将交通事故认定书界定为鉴定意见将严重影响刑事追诉。