道路交通事故的处理及责任认定

旧法规定

根据1991年9月国务院颁布的《道路交通事故处理办法》，公安机关在查明交通事故原因后，应根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。在交通事故损害赔偿案件中，人民法院要求当事人提供公安机关出具的《交通事故责任认定书》，否则不予受理。这形成了责任认定程序前置的现象。

新法修正

2004年5月1日生效的《道路交通安全法》对上述规定进行了修正。根据该法第七十三条规定，公安机关交通管理部门应根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

责任认定的变化

与旧法相比，新法明显淡化了公安机关对道路交通事故的责任认定。《交通事故认定书》仅作为处理交通事故的证据，不是提起交通事故损害赔偿诉讼的必要证据。换言之，即使没有《交通事故认定书》，只要有其他证据能证明交通事故发生的基本事实、成因和当事人责任，仍然可以起诉。根据《民事诉讼法》第108条的规定，只要符合原告与本案有直接利害关系、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实、理由、属人民法院受理范围和受诉人民法院管辖等条件，法院就应受理。

你儿子的交通事故诉权保障

事故处理不当

尽管当时未报警不妥，但只要你能提供充分的证据证明事故发生的基本事实和成因，就可以确认当事人的责任。因此，即使缺少《交通事故责任认定书》，你儿子的诉权仍然受到法律的保护。