交通事故责任认定前也可定工伤

根据新《工伤保险条例》第14条的规定，秦某的交通事故应被认定为工伤

案例背景

2009年年初，秦某骑着自行车上班，在一个丁字路口与一车相撞，造成了她右小腿粉碎性骨折。肇事司机逃逸，秦某未能获取车牌号，路口没有监控设备，交管部门未作出事故责任认定。秦某的丈夫随即向劳动和社会保障部门申请认定工伤，以期获得赔偿。

劳动和社会保障部门的观点

劳动和社会保障部门认为目前无法认定秦某为工伤，原因是交管部门未对交通事故进行责任划分和出具事故责任认定书。一方面，交管部门无法认定交通事故因找不到肇事者；另一方面，交管部门未提供交通事故责任认定书，劳动和社会保障部门因此无法认定工伤。

法律分析

根据新的《工伤保险条例》第14条的规定，秦某的情况应被认定为工伤。劳动和社会保障部门的做法是错误的。虽然根据2004年1月1日以前的《企业职工工伤保险试行办法》，秦某的情况无法认定为工伤。然而，由于该案例发生在新《工伤保险条例》实施后，旧的试行办法已被废止。根据新的条例，只要具备上下班途中和机动车事故伤害两个要件，就应该认定为工伤。

秦某的交通事故满足上述两个条件，即使将来找到肇事者并认定秦某承担主要或全部责任，也应该认定为工伤。因此，当地劳动和社会保障部门以交通事故责任未认定为由拒绝认定秦某的工伤，是错误的。