集体土地流转用于非农建设的条件有哪些

引言

根据《土地管理法》第63条的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。然而，集体土地使用权可以通过征收程序完成国有土地的“变性”，再通过国有土地的流转程序进行交易流转，用于非农建设。本文将探讨集体土地流转用于非农建设的条件。

集体土地流转用于非农建设的条件

根据《土地管理法》第63条的但书部分，企业破产、兼并等情形可以导致集体土地发生流转并可用于非农建设，但必须同时满足以下条件：1. 企业是乡镇企业：根据《土地管理法》第43条的规定，兴办乡镇企业的使用土地必须依法申请使用国有土地。只有乡镇企业才能在农民集体所有的土地上兴办企业，其他性质的企业不符合条件。2. 企业用地符合土地利用总体规划：根据《土地管理法》第59条的规定，乡镇企业的建设用地必须符合土地利用总体规划，合理布局，综合开发，配套建设。同时，根据《乡镇企业法》第28条第1款的规定，举办乡镇企业的建设用地也必须符合土地利用总体规划。3. 企业用地依法取得：企业建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，必须办理农用地转用审批手续和其他审批手续。根据《乡镇企业法》第28条第2款的规定，举办乡镇企业使用农村集体所有的土地的，还需要办理有关用地批准手续和土地登记手续。4. 企业发生破产、兼并等情形：根据《乡镇企业法》第11条的规定，乡镇企业依法享有法人财产权，因此破产、兼并等情形可以导致集体土地发生流转并可用于非农建设。

集体土地流转的类型

集体土地使用权流转包括首次流转和再次流转。首次流转是指集体土地所有者与建设用地使用者之间的土地使用权流转关系；再次流转是指土地使用者相互之间的土地使用权流转关系。首次流转是将集体所有的土地使用权流转给乡镇企业等土地使用者使用，符合法律规定的人也可以再次流转集体土地的使用权给其他人使用。集体土地的流转并不仅仅指从集体所有的土地经征收等流转成国家所有的土地，还包括集体所有的土地使用权从集体所有者处首次流转到乡镇企业等土地使用者处，而乡镇企业等土地使用者又可以依法将其享有的集体土地使用权再次流转给第三人使用。

结论

通过征收集体土地“变性”成国有土地再行流转只是集体土地用于非农建设的合法路径之一，并非唯一路径。集体土地流转用于非农建设的条件包括企业是乡镇企业、企业用地符合土地利用总体规划、企业用地依法取得、企业发生破产、兼并等情形。在进行集体土地流转时，需严格依法、依规确定土地用途，避免法律适用的混乱或混淆。对相关法规的认识将有助于解决集体土地流转中的法律问题。