官员向个人借款是否构成受贿的问题

一、个人借贷的合法性

个人借贷是一种正常的民事法律行为，受到法律的保护。当官员向他人借款并按时归还时，并不构成受贿行为。

二、《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中的规定

根据《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的规定：

三、未办理权属变更的收受贿赂物品

如果国家工作人员利用职务上的便利，为请托人谋取利益并收受请托人的房屋、汽车等物品，但未进行权属登记的变更或者借用他人名义办理权属变更登记，这并不影响受贿行为的认定。

四、受贿与借用的区分

在确认以房屋、汽车等物品为对象的受贿行为时，需要注意与借用行为的区分。具体认定时，除了双方的交代或书面协议之外，还应结合以下因素进行判断：

1. 是否存在合理的借用事由；
2. 是否实际使用该物品；
3. 借用时间的长短；
4. 是否存在归还的条件；
5. 是否有归还的意思表示和行为。