公司最高权利机构：股东会

根据法律程序，公司的最高权利机构是股东会而不是股东。股东会通过行使权利来决定公司的重要事务。法人代表是由股东会或股东会下属的董事会选举产生的，负责行使公司的法定职责，并向股东会或董事会负责。在股东会中，所有事务都按照法律程序进行投票表决。股东会的表决权不是按照人数多少来决定的，而是按照股份比例进行行使的。也就是说，控股股东拥有最大的发言权和表决权。

公司没有董事会的情况

如果公司没有董事会，股东会就成为公司的最高权利机构。在这种情况下，公司权力的大小问题需要做出以下解释：第一，根据法律，大股东在法律上是公司的最大所有者。第二，法人代表并不一定是大股东，甚至可以不是股东。法人代表是由股东会选举产生，负责公司的日常管理。公司是一个法人实体，而法人代表则是该公司在社会和法律上的代表人。因此，就权力的大小而言，所有权控股者拥有最大的权力，而公司的行政权力则由法人代表拥有最大的权力。根据公司法赋予法人代表的权利，只要不涉及需要股东会同意的重要公司经营管理事项，法人代表都有权做出决策。