债权债务关系的明确、合法、有效

根据《民事诉讼法》第189条和191条的规定，人民法院发出支付令必须满足以下条件：债权债务关系必须明确、合法、有效。在督促程序中，人民法院只审查债权人提供的事实和证据，不询问债务人，也不开庭审理。因此，债权人提供的事实和证据必须能够明确、合法、有效地证明债权债务关系。这是发出支付令的首要条件。债权债务关系的明确包括以下要素：(1)债权人与债务人的明确身份，即债权人和债务人必须是具体的个人，并且具有当事人主体资格；(2)债权债务的明确内容，即债权人享有的权利和债务人负有的义务必须明确具体，包括债务人履行义务的时间、地点、方式以及债务人履行义务的期限。对于尚未履行期限到达的债务，人民法院不能发出支付令；(3)债权债务的明确标的物。债权债务的标的物可以是物品、行为或者知识产权，但本文仅限于金钱和有价证券。债权债务关系的合法性指的是债权债务关系的成立必须符合法律规定，包括形式要件和实质要件，不能违法或规避法律。债权债务关系的有效性指的是债权债务关系在成立时是合法的，并且在债权人申请支付令时仍然受到法律保护。如果债权债务关系虽然合法，但债权人申请支付令时已超过《民法通则》规定的诉讼时效期限，债权债务关系将失效，债权人将丧失申请支付令的权利。明确、合法、有效的债权债务关系不仅是支付令适用的首要条件，而且限定了支付令适用的案件范围。无论债权债务关系基于何种事件或行为产生，只要债权债务关系明确、合法、有效，人民法院都可以发出支付令。然而，对于支付令适用的案件范围，不能随意扩大适用。有人主张支付令适用于人身损害赔偿案件，理由是造成他人人身损害会产生一种债权债务关系。如果受害人提供的损害过程和损害结果清楚明确，人民法院也可以根据受害人的请求发出支付令。然而，根据传统的民法理论，造成他人人身损害的行为属于侵权行为，受害人被称为债权人，加害人被称为债务人。《民法通则》将债权和公民的生命健康权（即人身权利）分别单独规定，并未将公民因他人致害而请求赔偿的权利归入债权范畴。因此，在加害人和受害人之间产生的法律关系并不属于债权债务关系，人民法院不能适用支付令。

债权人请求的履行义务仅限于金钱和有价证券

支付令针对的是债权人的请求。由于督促程序的目的是迅速解决纠纷，使债权人的债权能够及时实现，因此有必要对债权人的申请支付对象进行限制，规定简便、易履行的标的物作为债权人申请支付的对象。金钱和有价证券能够起到简便、易履行的作用。金钱主要指人民币，在一定条件下也包括外币。债权人对于债务人的请求应限于金钱和有价证券。民间借贷中的外币也受到法律保护。有价证券包括汇票、本票、支票、股票、提单、公债券等。

债权人与债务人之间没有其他债务纠纷

这意味着债权人与债务人之间不存在其他债务纠纷。如果存在其他债务纠纷，当人民法院送达支付令给债务人时，债务人可能会提出抵销请求，要求抵销债权人的请求。在这种情况下，人民法院需要审查债务人的请求，这不符合督促程序的目的。因此，债权人与债务人之间不存在其他债务纠纷时，才可以适用督促程序，发出支付令。然而，根据《民事诉讼法》第189条的规定，债权人与债务人之间没有其他债务纠纷，并未限制债权人与债务人之间不能存在其他债权债务关系。债权人与债务人之间存在其他债权债务关系，但没有发生纠纷的，不影响人民法院对债权人的请求发出支付令。

支付令能够送达债务人

支付令能够送达债务人是指通过法定方式能够将支付令送达到债务人。为了保障债务人充分行使"异议权"，人民法院发出的支付令必须送达到债务人。根据《民事诉讼法》的规定，法定送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达和公告送达。有人认为，《民事诉讼法》没有明确规定支付令应采取哪种送达方式，因此可以采取任何一种送达方式。然而，为了保障债务人的"异议权"和督促程序的目的，支付令应采取直接送达方式，使债务人有机会对支付令提出异议。如果采取直接送达方式，债务人拒收支付令，可以采取留置送达方式，但必须告知债务人支付令的内容，以保障债务人行使"异议权"。委托送达和邮寄送达由于时间较长，无法实现督促程序的简便快速目的，一般不宜采用。公告送达则不能采用，一是当公告期满时，债务人有可能实际上不知道支付令的存在，债务人的"异议权"无从发起；二是公告期限为60天，时间过长，债权人的债权无法得到及时实现。

支付令必须由有管辖权的基层人民法院作出

支付令必须由有管辖权的基层人民法院作出。